两名来自加利福尼亚州的国会议员近日提出《清洁航运法案》，旨在减少挂靠美国港口的航运公司排放。该法案由代表长滩港选区的艾伦·洛温塔尔（Alan Lowenthal）与代表洛杉矶港选区的南内特·巴拉萨根（Nanette Barragán）共同发起，核心内容包括设定船舶燃料碳强度标准、明确2040年实现零碳排放目标，以及规定2030年消除港口内船舶排放。
法案背景与国际减排压力
洛温塔尔于周二在美国众议院正式提交该法案。此前，联合国国际海事组织海洋环境保护委员会正致力于敲定消除船舶温室气体排放的监管战略。目前，国际海事组织的初步战略目标是在2050年将航运业温室气体排放量较2008年水平减少50%。
然而，鉴于航运业占全球二氧化碳排放量近3%，外界呼吁加强减排目标以契合《巴黎协定》将全球平均气温升幅控制在1.5摄氏度以内的要求，即最迟在2050年实现温室气体净零排放。洛温塔尔表示，自三十年前投身公共服务以来，整治海运行业一直是其工作重点，此项立法延续了这一努力。
核心条款：碳强度标准与港口零排放
根据法案内容，美国环境保护署（EPA）将被授权执行以下关键措施：
设定逐步收紧的燃料碳强度标准
法案制定了符合1.5摄氏度脱碳路径的阶段性减排指标。相对于2024年排放基准线，具体要求如下：
- 2027年1月1日起，生命周期二氧化碳当量减排20%；
- 2030年1月1日起，减排45%；
- 2035年1月1日起，减排80%；
- 2040年1月1日起，实现100%减排。
在过渡期间，EPA将保留监管裁量权，以确保海运系统持续成功运营的同时实现最大程度的碳减排。
确立2030年港口零排放要求
法案明确规定，自2030年1月1日起，所有停靠或锚泊于美国港口的船舶均不得排放任何温室气体及空气污染物。
推动绿色转型与气候领导力
巴拉萨根指出，《2022年清洁航运法案》是一项大胆的立法，将使美国成为应对航运污染问题的全球气候领导者，并保护港口社区健康。她强调这是迈向气候智慧型港口和清洁能源未来的重大一步。
洛温塔尔表示，当前正处于气候危机的临界点，必须摆脱对包括海上运输在内的化石燃料依赖。该法案将通过确立明确的全国性政策标准，推动向零碳未来转型所需的投资与创新，彻底净化港口环境，保障地球未来、社区健康及货物运输体系的韧性。