孟加拉国进出口货物检测流程繁琐、耗时漫长,已成为制约当地营商环境改善的突出短板。以纳拉扬甘杰MB针织时装有限公司为例,其2015年进口化学品因海关怀疑申报不实被送检,仅等待检测结果便耗时20天。进口商指出,若实现自动化并由单一机构统筹,该流程本可在两天内完成。
此类情况并非个例。每年数百批货物需送往孟加拉国科学和工业研究委员会(BCSIR)、标准与测试机构(BSTI)等多个部门检测,周期长达数月。这不仅增加了企业的时间与资金成本,也是该国在全球营商环境便利度排名中持续落后的核心原因之一。尽管过去十年间海关作业自动化与现代化议题频被提及,但实际落地进展甚微。
贸易便利化项目推进受阻
2017年,国家税收局(NBR)启动“国家单一窗口”项目,计划将39家涉关机构纳入统一平台,通过无纸化和信息实时共享提升效率。该项目原定2019年完工,目前已逾期三年仍未交付,当局虽计划明年完成,但业界对其能否如期实施仍存疑虑。此外,海关担保系统自动化方案也长期停留在讨论阶段。
在试点措施方面,“授权经济运营商”(AEO)制度自2019年选取三家企业试点以来,受限于海关配套能力不足及企业意愿不强,并未得到有效推广。同时,原定于2020年完成的货物到港前处理及清关后审计(PCA)等举措至今未落实,旨在推动自动化的新海关法立法倡议也已长期搁浅。
除海关领域外,增值税在线项目及所得税自动化进程同样迟缓。NBR前委员法里德·乌丁坦言,过去八九年来自动化呼声虽高,但实际工作进度大幅放缓,资金投入难以转化为落地成果。针对进度滞后问题,NBR官员解释称主要受新冠疫情及项目中途决策摇摆影响,但也承认ASYCUDAWorld系统已实现报关单提交与支付线上化,部分口岸电子拍卖与招标服务已投入运行。
政策缺乏连贯性致排名落后
NBR前主席穆罕默德·阿卜杜勒·马齐德博士指出,政策与执行缺乏连贯性是自动化倡议未能按期落地的关键原因。他分析认为,涉事机构内部存在抵触情绪,且跨部门协同配合严重不足。BKMEA执行主席穆罕默德·哈滕则直言,少数利益相关者可能因担心收入减少而阻碍改革推进。
多项国际指数印证了孟加拉国贸易便利化水平的滞后。世界银行最新《营商环境报告》显示,该国在190个经济体中排名第168位;2018年《物流绩效指数》(LPI)中,其海关通关表现垫底,整体排名落后于中国、越南、印度等竞争国。《阿吉米新兴市场物流指数2022》亦显示,孟加拉国在南亚新兴经济体中排名最低。
作为世贸组织《贸易便利化协定》签署方,孟加拉国有义务落实相关工作。FBCCI顾问曼祖尔·艾哈迈德强调,目前自动化工作并未得到妥善实施。业内普遍认为,加快海关自动化不仅是履行国际义务的需要,更是减少贸易骚扰、降低合规成本、提升国家竞争力的必由之路。

