全球贸易研究倡议组织(GTRI)发布题为《FTA:神奇、无效还是有缺陷?》的报告,指出各国在谈判自由贸易协定(FTA)时需警惕八大误区。报告强调,不应盲目认为FTA能自动加速出口增长或促进国内制造业发展。
破除FTA认知误区
GTRI报告旨在澄清关于FTA的普遍误解,包括其削弱世界贸易组织(WTO)、各国急于签署以及必然促进投资和降低价格等观点。事实上,通过FTA渠道进行的世界贸易占比不足20%,约83%-85%的全球贸易仍依据WTO规则在协定之外进行。因此,FTA无法动摇多边贸易体系的基础地位。
此外,“各国急于签署FTA”的说法并不准确。目前主要工业国家如美国与欧盟、中国、日本、东盟及印度等均无FTA;欧盟虽有41项协定,但仅占其外部贸易的32%,且多针对原材料供应国和小国。真正积极采纳FTA的主要是东亚经济体或已将关税降至接近零的国家。
FTA对出口增长的局限性
报告指出,仅签署FTA并不能保证出口增加。若伙伴国常规进口关税已为零,FTA带来的边际效益极小。例如,新加坡和香港的最惠国税率本就为零,FTA对其出口促进作用甚微;与马来西亚、日本、澳大利亚、新西兰和文莱的协定也仅惠及少数产品类别。
以印度为例,尽管2010年签署了相关协议,但十年后其对东盟出口份额仍维持在10.4%左右,贸易逆差反而从67亿美元扩大至242亿美元。这表明,实现出口跨越式增长不能依赖FTA单一工具,必须全面提升竞争力并优化出口产品结构。
警惕零关税进口冲击本土制造
从FTA伙伴国零关税进口成品可能扰乱国内制造业计划。报告对比了美国“在美国制造”计划与印度的生产挂钩激励计划(PLI)及分阶段制造绩效计划(PMP),指出后者主张对投入品实行低关税、对成品征收高关税以支持本土生产。若盲目开放成品零关税进口,将与这些产业扶持政策产生冲突。
关于FTA能否促进缔约国投资并降低价格,现有证据尚不一致。该报告由GTRI联合创始人阿杰·斯里瓦斯塔瓦主导,他曾任印度贸易服务官员,深度参与过印度与日本、澳大利亚的FTA谈判,在贸易政策制定及WTO事务方面具有丰富经验。

