本次发布的4项健康医疗数据流通配套制度具有以下特点：
中试基地是健康医疗数据要素市场化配置的支撑平台，承担全省健康医疗数据“统一归集入口、统一标化治理、统一产品孵化、统一交易出口”的枢纽职能。界定了健康医疗数据流通六类参与主体及其职责：
中试基地建设主体统筹基地软硬件建设，制定相关规范并实施业务指导监管；
中试基地运营机构负责基地日常统筹运营，承担基地运行、流通管控与审计追溯主体责任，开展供需对接、基础资源保障并协同第三方机构办理数据治理、产权登记、交易合规核验等业务；
数据供给机构为持有健康医疗数据的医疗卫生、科研机构，对源头数据质量与合规性负责，开展伦理审查、授权及数据供给；
数据加工机构作为技术服务商，在基地内开展数据治理、匿名化与产品开发，对加工成果负责；
数据使用机构即医疗机构、高校、企业等用数方，须按协议限定场景合规使用数据，严守保密要求，禁止篡改数据、还原原始个人信息；
第三方专业服务机构提供交易撮合、评估、法律、公证等专业服务，对出具的各类专业文件承担相应法律责任。
中试基地健康医疗数据流通服务流程完整覆盖供需对接、数据汇聚、数据清洗加工、数据开发利用、数据产品登记、数据产品交易、数据产品交付、收益分配全链条。
核心测算模型（成本法）：鼓励采用成本法开展健康医疗数据资产价值评估，评估结果可在数据流通中作为价值参考。公式如下：
数据资产估值=重置总成本×质量系数×流通系数×稀缺系数×(1-合规风险减值系数)×容量系数×期日调整系数×剩余经济寿命系数
注：公式内全部系数取值均为无量纲系数；若某系数实际条件不适用，按基准值 1 参与计算。
开展健康医疗数据去标识化或匿名化处理，应结合处理目的、数据可识别程度、使用环境和合法性基础进行需求分析，确定处理路径。不具备处理必要性的，应调整处理需求或终止流程；具备处理必要性的，需进一步结合业务目的进行个人信息的处理。路径选型流程如图所示。
（一）分主体差异化基准分配比例
根据参与主体的实际贡献程度，以项目实际交易收入为核算基数，对数据供给机构、数据加工机构、中试基地运营机构、第三方专业服务机构等主体实行差异化比例分配，基本按照“5-3-1-1”的比例确定分配区间。各方实际占比总和不高于100%。具体参考基准如下：
（二）动态调节修正系数
结合数据资产稀缺程度、质量水平、市场应用价值设置动态调节修正系数，对分配收益进行动态修正，实现高价值数据、高投入贡献主体收益倾斜。一般情况下，修正后的分配比例在浮动分配比例区间内。计算公式：
主体最终分配收益=项目交易收入×基准分配比例×动态调节修正系数
（三）特殊情形
部分特殊数据流通情形允许参与主体突破浮动分配比例区间，应由中试基地运营机构报中试基地建设主体组织论证审议确定分配比例。
关于印发健康医疗数据流通管理办法（试行）
等4个数据流通制度的通知
各市卫生健康委、疾控局，省级医疗卫生单位：
根据《浙江省医疗卫生机构对外数据合作管理办法 (试行)》（浙卫发〔2026〕15 号）精神，为加快推动健康医疗数据资源化价值化，经省卫生健康委同意，现将《健康医疗数据流通管理办法（试行）》《健康医疗数据资产价值评估工作指引（试行）》《健康医疗数据去标识化与匿名化工作指引 (试行)》《健康医疗数据流通收益分配工作指引（试行）》印发给你们，请结合实际参照执行。
附件：
1. 健康医疗数据流通管理办法（试行）
2. 健康医疗数据资产价值评估工作指引（试行）
3. 健康医疗数据去标识化与匿名化工作指引（试行）
4. 健康医疗数据流通收益分配工作指引（试行）
国家人工智能应用中试基地（医疗）・浙江
2026年10月10日
关于印发健康医疗数据流通管理办法（试行）等4个数据流通制度的通知（印发版）.pdf
中国信通院两化所自2017年起持续跟踪研究可信数据空间，承担2024—2026年国家数据局可信数据空间相关课题研究，围绕企业、行业和城市可信数据空间建设运营，形成了涵盖规划咨询、规则设计、可信能力测评、场景连接和生态运营的专业服务体系。
如果您正在推进可信数据空间建设运营，或面临数据合作场景不清晰、可信能力难验证、生态伙伴难连接等问题，欢迎与我们交流。我们期待结合具体业务需求和产业实践，共同探索数据合作的可行路径。
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关于联盟
可信数据空间发展联盟是由国家数据局指导，中国信息通信研究院、国家数据发展研究院联合19家央企、30家研究院所和龙头企业发起成立的跨行业、开放性、公益性组织，首届轮值理事长由中国信息通信研究院院长余晓晖担任。联盟以推动可信数据空间落地实践、探索数据要素规模化流通路径为核心目标，落实《可信数据空间发展行动计划(2024-2028年)》工作部署，凝聚产业合力，共同打造一批示范成效显著的可信数据空间，助力构建繁荣活跃的全国一体化数据市场。目前，联盟成员已达882家！
下一步，联盟将积极组织开展资源对接、专题研讨等活动，推动成员在标准研制、场景创新、互联互通等方面深化合作，发挥平台优势，围绕相关政策、实践案例和研究成果开展宣传推广，着力推动可信数据空间生态繁荣发展。
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