随着电子商务的蓬勃发展，城市最后一公里配送需求激增。WRI印度发布的工作论文指出，2021年印度城市日均商业配送量达800万次。尽管电商增长迅速，传统商业仍主导城市货运需求，非正规运营商承担了大部分易腐商品及大宗物资配送。尼蒂艾约格预测，2020至2030年间印度货运活动将增长五倍；GLG Insights预计2025年前每日商业配送量年均增速将达40%。
三轮车填补30-350公斤货运市场空白
为满足低排放运输需求并优化车辆存量，印度亟需探索基于微出行的新型货运模式。当前印度缺乏专门运输30至350公斤货物的车辆类别：两轮车虽灵活但载重有限，而载重400至700公斤的三四轮货车在运输小批量货物时利用率不足。
三轮机动车（突突车）兼具灵活性与操控性，设计载重可达300公斤，能有效穿梭于狭窄街道，恰好填补上述市场空白。此外，客货两用模式有助于降低碳排放。数据显示，一辆载重250公斤的CNG三轮车每公里每公斤货物二氧化碳排放量仅为4.66克，较半载状态的三轮货运车减少约41%。Porter公司CEO Pranav Goel表示，优化此类车辆使用效率可提升50%的碳排放效能，助力印度实现2070年净零目标，并有望每年节省30亿美元物流成本。
客货两用提升司机收入与车辆利用率
对于司机而言，投资回报率是关键考量。WRI印度在班加罗尔、德里等五个城市的调研显示，突突车客货两用可使司机净收入增加约15%，同时降低中小微企业物流成本。约72%的受访者已采用该模式，其中班加罗尔、海得拉巴和德里近四分之三的司机实现了客货兼营。分析表明，最优利用客运突突车进行货运，单次行程可减少51.5%的二氧化碳排放。
调查显示，约60%的司机认为客货两用有益，40%明确表示收入增加。扣除燃油、租金及维护费用后，从事双程运输的司机比纯客运司机收入高出15%，部分案例中增幅甚至达60%。该模式有效减少了车辆闲置时间，提升了单位使用价值。不过，勒克瑙地区因板车和自行车等替代方式普及，客货两用比例相对较低（55%）。
监管建议与安全标准亟待完善
为推动三轮摩托车客货两用规范化，WRI提出以下建议：
- 制定安全标准：成立专家委员会界定安全规范。鉴于货物分布影响车辆稳定性，必须开展能力建设培训，指导司机掌握满载驾驶技巧及正确堆码方法。
- 修订许可制度：现行法规中货运与客运许可证分立。各邦政府应考虑允许客运三轮摩托车同时适用两种许可证，或依据《中央机动车规则》制定混合运营新规。
- 借鉴立法先例：参考2019年《机动车法》修订案中关于两轮车客货两用的支持性条款，通过法规提升物流效率并促进社会公平。
WRI印度电动交通项目经理Rohan Rao总结称，该工作文件为推广三轮摩托车客货两用奠定了基础并提供初步解决方案。未来仍需针对安全参数、车辆设计及其他微出行选项开展进一步研究。