贸易消息人士指出，非洲国家是寻求从印度免税进口大米的主要群体。然而上月，海关对从维萨卡帕特南港运往毛里求斯路易港的5300吨白米征收了20%关税，引发市场对政策执行一致性的关注。
FTA豁免与G2G出口关税争议
有出口商质疑，为何通过政府间（G2G）协议采购的大米仍需缴纳出口关税。官方回应称，在中央政府禁止普通白米出口的背景下，仅允许以G2G方式出口，且此类交易原则上征收20%关税；但与印度签有自由贸易协定（FTA）的国家除外。例如，运往尼泊尔的货物免征税，而运往不丹的货物则需照常缴税。
NCEL获权统筹G2G大米出口
10月，政府批准以G2G方式向七国出口10.34万吨非巴斯马蒂白米，并指定全国合作社出口有限公司（NCEL）负责执行。根据外贸总局通知，各国配额如下：菲律宾2.95万吨、喀麦隆1.9万吨、马来西亚1.7万吨、科特迪瓦及几内亚各1.42万吨、尼泊尔9.5万吨、塞舌尔800吨。
此举旨在推动合作社发展，但业界存在异议。尽管NCEL采购惠及农民生产者组织及农户，海关仍严格执行关税征收指令。截至目前，NCEL已向毛里求斯出口5301吨、向不丹出口1150吨大米，并与菲律宾、塞舌尔、喀麦隆和新加坡就后续发运进行高级别谈判。
关税加重贫困国家进口负担
20%的出口关税使每吨大米到岸成本增加80至85美元。贸易人士担忧，这将显著加重部分非洲贫困国家的财政负担。目前印度蒸谷米离岸价约为每吨515美元，限制措施已导致国内米价上涨25%至30%。值得注意的是，在印度前五大大米进口国中，贝宁、塞内加尔和科特迪瓦三个撒哈拉以南非洲国家在2022年进口量均超100万吨。
出口限制源于粮食安全考量
为保障国内供应，印度自2022年9月起实施大米出口管制。当年因天气不佳影响小麦产量，政府随即禁止碎米出口并对白米征收20%关税，同时增加公共分配系统配给以平抑物价。今年7月20日，全面禁止白米出口；8月26日起对蒸谷米加征20%关税，但明确保留对邻国及脆弱国家的出口通道。
气候因素是减产主因。去年西孟加拉邦、奥里萨邦等主产区降雨不足，影响雨季水稻收成；今年西南季风失常，8月更遭遇122年来最干旱月份，进一步阻碍播种。农业部预计，今年雨季水稻产量为1.0631亿吨，低于2022年的1.1051亿吨。