摘要：注册管理规定海关总署令第280号将替代现施行的海关总署令第248号，引入了“风险分级”、“清单注册”、“自动延续”等全新机制。
导引：对于身处海南自贸港的进口食品加工及外贸企业而言，这即是跨境进口食品贸易合规门槛的提升，也是企业重构及加强进出口供应链管理的时机，尤其是境外食品原料供应商的评估和筛选管理等。本文从进口企业角度，解读此新旧规交替背景下的新规核心。仅供参考。
注明：配图为海关总署网站内容
新规出台背景
现施行的《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》海关总署令第248号基础上，进一步完善注册管理制度，强化进口食品源头管理，强化进口食品安全全链条监管。新规第280号令于2026年6月1日起施行。
新规第280号令三大核心变化
一、由“固定目录”到“风险分级”
新规不再沿用现行版的18类食品目录，而是根据风险评估动态调整“官方推荐注册目录”。
高风险食品（如肉乳水产）注册及监管要求更严格，低风险食品注册流程简化。建议海南自贸港进口食品加工及外贸企业，重新核对产品品类，及商品HS编码对应的监管要求。
二、优化注册方式，新增“清单注册”
现施行的“主管当局推荐”和“企业申请”二种注册方式，优化为均由企业提交申请。对于已与我国签署食品安全合作文件等的国家和地区，可采取“清单方式注册”。
这将大幅缩短来自跨境食品安全合作等国家和地区（如部分RCEP成员国）的食品原料、半成品或制品的输华准入周期，有利于海南自贸港的进口食品加工及外贸企业进行全球化采购。
三、新增“自动延续注册”
引入“自动延续”机制。除肉与肉制品、燕窝与燕窝制品等2类食品列入不予自动延续注册食品清单外，绝大多数境外合规生产企业在注册有效期满后可自动延续，无需主动申请。
这一机制的变化，降低了企业的行政成本和因疏忽导致注册失效的风险。
海南自贸港政策叠加下的进口食品对策
海南自贸港“零关税”、“加工增值30%免关税”等政策。
一、强化企业经营的“合规性”
合规，是企业运营的底线，是企业可持续经营的核心竞争力之一，更为企业的护城河。
二、加强企业进口供应链全链路管理
疏理及优化企业进口供应链全流程，重新审核境外食品及食品原料供应商的输华准入资质，规避或降低因政策变动等不可抗力因素造成的外贸合约履行困难等贸易交易风险。
三、境外供应商的备选方案
类似海关总署令第280号等，我国进口食品相关规定等技术性贸易壁垒措施，海南自贸港的进口食品加工及外贸企业，可提前布局，及时关注国内外最新政策变化，并建立企业采购端不同国家和地区优质供应商的备选机制，以降低或避免单一来源目的国或地区供应商的风险。
实际案例：进口牛肉贸易救济
2025年12月31日，商务部公告2025年第87号，公布对进口牛肉实施保障措施的裁定，决定以“国别配额及配额外加征关税”的形式对进口牛肉采取保障措施。保障措施实施期限为3年，自2026年1月1日至2028年12月31日。对规定数量之外的进口牛肉在现行适用关税税率的基础上加征关税，加征关税税率为55%。
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撰稿：青雲
编审：麓云国际商贸工作室