大家好，我是阿牛哥。
昨天我刷到一条消息，CBP在10月8日往Federal Register上扔了一份提案规则。
标题看着平平无奇，叫"Informal Entry Process for Low-Value Shipments"。但我把原文翻完之后，后背凉了一下——这份文件里藏着一个数字：2025年9月到2026年5月，进入美国的邮政小包里，只有67%走了正式申报流程，剩下33%大概率根本没交过税。
33%是什么概念？每寄3个小包到美国，就有1个是"裸奔"进来的。
而CBP这次提案的核心，就是要把这个口子彻底堵死。
先说说这份文件到底说了什么
我直接把Federal Register原文（91卷第194期，2026年10月8日）里的关键条款拆给你听。
第一，所有价值$2500以下、通过邮政渠道进入美国的包裹，以后必须走一个全新的电子申报流程，叫Entry Type 13。以前你寄个中国邮政小包、ePacket、或者USPS First Class International，填个面单就走了，到了美国海关那边基本是抽查。以后不行了，必须在货物到港之前或到港当天，通过ACE系统电子提交CBP表格3461和7501的数据。
第二，收件人必须委托一个持牌报关行（licensed customs broker）来做进口商记录人（IOR）。什么意思？就是你不能自己报了，必须找有牌照的报关行替你申报。报关行是要收钱的，一个包裹申报费少说十几二十美金起。
第三，必须买bond（保证金）。以前$2500以下的非正式进口不需要bond，以后Type 13包裹也要交continuous bond或者single transaction bond。这又是一笔成本。
第四，15天内没正确申报的包裹，直接视为自愿放弃，由USPS处理退运或销毁。注意，不是"通知你补报"，是直接退运。
第五，每个包裹的追踪号（S-10）必须提前匹配到承运人的进口舱单里。也就是说，邮政承运商在飞机起飞之前，就得把所有包裹的追踪号清单报给CBP。以前那种"先飞过去再说"的操作，以后走不通了。
最炸的数字：33%的包裹没交税
文件里有一段我反复看了两遍。
CBP自己写的："Between September 2025 and May 2026, only 67% of postal shipments were sent through an informal or formal entry process. The remaining 33% of postal shipments were likely shipped without the payment of duties."
翻译过来就是：过去9个月里，通过邮政渠道进入美国的低值包裹，有三分之一根本没有走任何申报流程。没有申报，自然也就没有交税。
你可能会说，de minimis不是暂停了吗？是的，从2025年8月29日开始，所有$800以下的包裹都不再免税了。但问题是，规则是规则，执行是执行。CBP自己承认，邮政渠道太分散、太手动，大量包裹进了美国之后根本没人管。
6月24日CBP发过一个临时最终规则（IFR），要求邮政包裹交10%的统一关税，通过月度工作表申报。但CBP自己在这份提案里吐槽：月度工作表是次月7号才交，大部分包裹在工作表提交之前就已经放行了；而且工作表不像正式申报那样需要填HTSUS编码、进口商信息、收件人信息。说白了就是，邮政渠道长期是个半失控状态。
这次Type 13提案，就是要把邮政渠道拉到和商业快递（Entry Type 11）一样的标准上：电子申报、前置数据、报关行、bond、HTSUS分类，一个都不能少。
对谁影响最大？
我直说。
第一类：做自发货/邮政小包的卖家
不管你是做独立站自发货、还是亚马逊FBM自发货、还是Temu/TikTok Shop半托管，只要你的货是通过邮政渠道小包发到美国消费者手里，以后每个包裹的清关成本都会大幅上升。以前一个$5的产品走ePacket，可能只收几块钱运费；以后加上报关行费、bond摊销、全税（不再是10%统一税，而是按HTSUS编码收全税），你的尾程成本可能翻一倍。
第二类：寄样品的
以前工厂给美国客户寄个样品，几十美金的东西，邮政小包直接寄。以后？必须找报关行、电子申报、买bond。寄一个$20的样品，清关成本可能比样品还贵。
第三类：小B客户代购、个人转运
以后美国消费者从中国网站直购低值商品，流程会变得极其繁琐——包裹到了USPS国际处理中心，系统发现没有Type 13申报信息，直接扣住，15天内不报就退运。
但先别急着慌
有几个关键点你要搞清楚，别被标题党带节奏。
第一，这是proposed rule（提案规则），不是final rule。CBP现在开放公众评论期，评论期结束后才会修改定稿、正式生效。参考6月24日那个IFR的节奏，从提案到落地可能还有几个月窗口期。
第二，de minimis的正式终止日期是2027年7月1日。One Big Beautiful Bill Act已经立法，2027年7月1日起$800免税豁免彻底取消。这份Type 13提案其实是在为那个终局做基础设施准备——以后所有低值包裹都要走电子申报，只是先从邮政渠道开刀。
第三，FBA卖家暂时不受直接影响。亚马逊FBA走的是商业进口（正式报关），本来就有进口商记录人和bond。这份规则针对的是邮政渠道（USPS、中国邮政、ePacket这类），不是商业海运/空运整柜。
第四，这个规则的大方向不是新鲜事。从2025年8月暂停de minimis，到2026年6月邮政包裹交10%统一税，再到现在要求全电子申报+报关行+bond，CBP一直在一步步收紧。这次不是突然变天，是最后一块拼图。
阿牛哥的判断
这份文件最值得关注的不是"又要交税了"——那个大家早就知道了。最值得关注的是33%这个数字。
它说明什么？说明过去一年多里，邮政渠道实际上存在大量"合规真空"。很多卖家以为"反正de minimis暂停了，邮政包裹交10%就完事了"，但实际上CBP连你交没交都没完全搞清楚。现在CBP自己把这个数字公布出来，就是在告诉国会和公众：以前的执行方式不行了，我们需要新的技术手段（电子申报、前置数据、报关行制度）来把漏网之鱼捞回来。
不要再抱有"等风头过了就恢复"的幻想了。从2025年8月暂停豁免，到2027年7月正式立法终止，这是一个不可逆的趋势。Type 13只是中间一步。
建议你现在就做两件事：
1. 盘点一下你目前有多少订单走邮政小包到美国，算一下如果每个包裹清关成本涨$15-20，你的利润还剩多少。
2. 开始评估海外仓+本地配送的方案，不管是亚马逊FBA还是第三方海外仓，合规成本已经没法绕开了。
这份提案规则我会持续跟进，公众评论期结束后看final rule有没有变化。有新进展我再跟你们说。
