反倾销新动态：欧盟决定对中国和泰国螺纹管或管件铸件征收反倾销税

声明与限制：本文仅就欧盟对中国螺纹管或管件铸件征收反倾销税进行讯息分享和案件研究和分析，无国籍立场，也无个人主观好恶。

一、事件概述

      2025 年 9 月 18 日，欧盟委员会实施条例 (EU) 2025/1890 宣布，根据欧洲议会和理事会条例 (EU) 2016/1036 第 11(2) 条的规定进行期满复审，对原产于中华人民共和国和泰国的进口螺纹管或管铸件、可锻铸铁和球墨铸铁征收最终反倾销税。

二、案件背景与调查程序

（一）产品范围

    受调查的产品是螺纹管或管件铸件，由可锻铸铁和球墨铸铁制成，目前属于 CN 代码 ex 7307 19 10 (TARIC 代码 7307 19 1010 和 7307 19 1020) 。该产品广泛用于连接管道，主要用于住宅和非住宅建筑的燃气、水和供暖系统，以及炼油厂的管道系统 。

（二）调查起因与期间

    此次调查是一次期满复审（expiry review），旨在评估现有反倾销措施到期后，是否会继续或再次出现倾销和损害 。调查期为 2023 年 7 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日 。

• 调查申请方：

    申请由欧盟可锻铸铁管件行业特别辩护委员会（Ad Hoc Defence Committee of Malleable Cast Iron Pipe Fittings industry of the European Union）于 2024 年 4 月 25 日代表欧盟产业提交 。

• 合作方：

    在调查中，欧盟方面有两家抽样的生产商（Berg Montana Fittings EAD 和 Georg Fischer Fittings GmbH）提交了问卷答复并接受了现场核查 。然而，来自中国和泰国的出口商以及相关政府均未与调查合作 。

三、倾销与损害分析

（一）中国的倾销调查

     由于中国出口商未予合作，欧盟委员会根据《基本条例》第 18 条，利用现有事实（facts available）进行裁决 。

• 正常价值的确定：

   欧盟委员会发现，由于中国存在“重大扭曲”（significant distortions），不适合使用其国内价格和成本来确定正常价值 。这些扭曲包括国家对钢铁行业的干预、国有企业和私人企业的国家存在、歧视性政策以及对破产法和土地法的执行不力等 。因此，欧盟委员会选择了

• 泰国作为替代的代表国来构建正常价值 。

• 倾销幅度：

 经计算，来自中国的进口产品的倾销幅度为 65% 。

（二） 泰国的倾销调查

同样由于泰国生产商未予合作，欧盟委员会也根据现有事实进行了裁决 。

• 正常价值的确定：

    正常价值是基于申请人提供的泰国国内价格信息确定的，这些销售被认为是在正常贸易过程中进行的 。

• 倾销幅度：

   经计算，来自泰国的进口产品的倾销幅度为 70% 。

（三）欧盟产业的损害状况

调查显示，在 2021 年至 2024 年的调查期内，尽管有反倾销措施，但欧盟产业仍遭受了实质性损害 。

• 生产和销售：

 欧盟产业的产量下降了 29% ，销售量下降了 30% 。

• 市场份额：

 欧盟产业的市场份额从 2021 年的 72% 下降到 2024 年调查期的 64% 。

• 财务指标：

 欧盟产业的盈利能力在 2022 年和 2023 年显著下降，处于亏损状态，尽管生产成本大幅上涨，其价格也相应上涨，但仍未能完全覆盖成本 。

三、因果关系与欧盟利益

（一）因果关系

欧盟委员会认为，中国和泰国的倾销进口是导致欧盟产业受损的主要原因之一 。尽管欧盟消费量下降和生产成本增加等其他因素也对欧盟产业造成了影响，但倾销进口仍是造成损害的关键因素 。

（二）倾销的持续可能性

调查发现，如果取消反倾销措施，倾销行为极有可能继续：

• 过剩产能：

     中国和泰国都存在显著的过剩产能，可能会被用于以倾销价格向欧盟市场出口 。

• 市场吸引力：

     即使现有措施生效，欧盟市场对中国和泰国生产商仍有吸引力 。

• 价格削弱：

    调查期内，即使已缴纳反倾销税，来自中国和泰国的进口产品价格仍分别低于欧盟产业价格的 26% 和 48% 。如果取消关税，这一价格削弱幅度将分别增至 47% 和 55% 。

（三）欧盟利益

   欧盟委员会评估了维持措施是否符合欧盟整体利益 。

• 欧盟产业：

    维持措施符合欧盟产业的利益，可以保障其在公平竞争环境中运营 。

• 进口商与用户：

     调查发现，现有措施并未对不相关的进口商或用户造成实质性的负面影响 。该产品在新建筑或安装中的成本占比有限 。

（四）结论

 委员会得出结论，没有令人信服的理由反对维持现有措施 。

四. 最终决定

      基于以上调查结果，欧盟委员会决定维持对源自中国和泰国的螺纹管或管件铸件的最终反倾销税 。

1、具体税率：

（1）中国：

 对不同公司的税率介于 24.6% 至 57.8% 之间，所有其他进口税率为 57.8% 。

（2）泰国：

 对不同公司的税率介于 14.9% 至 15.5% 之间，所有其他进口税率为 15.5% 。

2、实施细节：

   任何公司若想获得其单独税率，必须向海关当局提交一份有效的商业发票，发票上必须包含由公司官员签署的声明，证明产品是由该公司生产 。

施吉龙律师就上述税率进行说明：

     欧盟复审决定文件中列出的公司，如 Hebei Jianzhi Casting Group Ltd. (57.8%) 和 Jinan Meide Casting Co., Ltd. (36.0%) 等，是根据此前调查中的具体裁决来确定税率的 。对于所有未在文件中明确列出的公司，包括那些未在调查中合作或未被抽样的公司，则适用一个较高的默认税率 (57.8%)。

      要想获得文件中的个别税率，进口商必须向海关提供一份有效的商业发票，上面必须有生产商的正式声明，以证明该产品确实是由特定公司生产的 。如果无法提供此类发票，则自动适用“所有其他进口”的税率 。

   

官方公告地址：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AL_202501890