电子商务行业因一项新的监管变更而陷入混乱，这再次是一项欧盟层面的调整。自今年12月13日起，欧盟及北爱尔兰全境将正式实施《通用产品安全法规》（GPSR）。该法规旨在更新产品安全法律框架，取代自2001年起生效的《通用产品安全指令》（DGPS）。
GSPR的实施影响广泛且多样。本文将全面梳理其涵盖范围，并澄清希望在欧盟领土继续销售商品的各方必须满足的新要求。
GSPR到底是什么
GPSR旨在确保所有进入欧盟市场的非食品消费品都是安全的，无论销售渠道（实体或在线）和产品类型如何。这项新规引入了更严格的产品可追溯性要求，加强了市场监督规则，并为经济运营商和平台确立了新的义务，例如事故通知以及合作撤回危险产品。此外，欧盟旨在为平台建立特定的产品安全要求，以保护消费者免受通过在线门户销售的危险产品的危害。
其创新之处还包括专注于消费者保护以防缺陷产品，并确保产品召回更加有效，包括一个新的快速警报系统和一个供公众查询不安全产品的门户网站。该法规旨在加强欧盟对消费者安全的承诺，适应当前市场需求，并确保上市产品安全且符合最高标准。
GSPR何时生效
GPSR于2023年3月获得欧洲议会批准，随后由欧盟理事会通过。该法规于2023年6月12日生效，但全面应用预计将在整整18个月后，即2024年12月13日。
GSPR与电子商务
正如预期，其实施将为在欧盟销售商品（包括通过电子商务渠道）的商家带来一系列新变化。事实上，委员会发布的文本中多次具体提及在线销售：
“在线销售持续增长并逐步发展，创造了新的商业模式，并在产品安全方面带来了新的挑战，同时引入了新的市场参与者，如在线市场提供商。（……）所有经济运营商和在线市场提供商与市场监管当局之间的合作至关重要，以便消除或减少所营销产品的风险。然而，市场监管当局向其提出的要求应与其在供应链中扮演的角色及其各自的法律义务相适应。”
特别是，该文本针对像亚马逊这样在欧盟销售产品的在线市场运营商，反复呼吁这些企业加强对平台上所售产品的控制和监督，以确保消费者安全。为此，欧盟委员会在法律文本中专门设立了第22条，规定了这些运营商必须满足的条件。
此外，该文本还面向在线销售的产品制造商，要求他们与欧洲当局合作并遵守法律文本中规定的要求，包括必须满足的安全认证以及在发生事故时应遵循的协议：“制造商应确保及时通知供应链中的其他经济运营商、责任人和在线市场提供商其发现的任何安全问题”。
如何影响在市场平台销售的卖家：以亚马逊为例
虽然该规定普遍适用于通过市场在欧洲分销产品的任何卖家，但亚马逊是最早公开这些运营条件的公司之一。实际上，亚马逊将其作为市场运营商被委员会要求的部分条件转嫁给了其卖家。
因此，在其卖家门户上，亚马逊提醒所有在欧盟和北爱尔兰销售非食品类产品的卖家，必须在2024年12月13日之前满足通用产品安全法规（GPSR）的要求。
Amazon对其卖家提出的要求包括：
标签与可追溯性
- 确保其在欧盟和北爱尔兰销售的所有产品符合当前的标签和可追溯性要求。卖家必须实施系统以追踪产品的来源和分销路线。即使使用第三方履约服务，卖家也必须对其产品的可追溯性进行严格管控。
- 在产品上标注负责人员、制造商以及（如适用）进口商的联系信息。
- 在产品上标注型号、批次或序列号。
- 如适用，在产品上以销售所在国家的语言标注安全信息和警告。
信息展示
- 在电子商品列表（listings）中展示负责人员信息、制造商名称及各产品的联系数据。
- 在电子商品列表中展示产品图片及识别该产品所需的其他任何信息。
- 在电子商品列表中，以销售所在国家的语言展示安全警告和信息。
负责人员
卖家必须为这些产品在欧盟配备一名负责人员。GPSR规定，为确保在欧盟境内销售的产品的安全性，每个产品都必须与一名设在欧盟境内的负责任经济运营商相关联。该经济运营商可以是制造商、进口商、授权代表，或在某些情况下是分销商。
该负责人有义务确保产品符合欧洲法规规定的所有安全要求，并保留必要的文件，例如符合性声明。此外，在检查、安全事故或产品召回的情况下，他还负责与市场监管当局合作。
如果产品造成严重事故或对消费者构成重大风险，则该经济运营商负责迅速通知主管当局并采取必要的纠正措施，包括将相关产品撤市。这些规定旨在确保欧盟内始终有一个负责任联络点来管理产品安全，从而促进市场监管和消费者保护。
符合性声明与GPSR
对于在亚马逊上销售的卖家来说，最令人困惑的问题之一是符合性声明。本文件证明产品已接受评估并符合欧盟立法（如特定指令或法规，例如《通用产品安全法规》GPSR）规定的基本安全、健康和环境保护要求。该证书是使产品能够在欧盟境内销售的关键。
这是一份强制性文件，必须由制造商或其授权代表签署，以声明其产品符合欧盟的要求。签署符合性声明意味着制造商对其产品遵守适用的欧盟法律法规承担全部责任。
根据欧盟自身的规定，技术文档至少应包括：
- 制造商或其授权代表的名称和地址
- 产品的简要描述
- 产品标识，例如其序列号
- 参与产品设计及制造的设施名称和地址
- 参与产品符合性评估的任何通知机构的名称和地址
- 所遵循的符合性评估程序声明
- 欧盟符合性声明
- 标签和使用说明
- 产品所符合的相关法规声明
- 所声称符合的技术标准标识
- 零件清单
- 测试结果
- 制造商必须能够证明文件的各个部分在何处以及如何保存和维护
事实上，欧盟本身提供了一个基本的符合性声明模板，可从其官网下载。
本文件由制造商生成，通常是CE标志（Conformité Européenne）认证过程的一部分。该认证对于在欧洲经济区（EEA）销售的许多产品是强制性的。CE标志表明产品已经过评估，并符合欧盟在安全、健康和环境保护方面的法律要求，允许产品在欧洲市场自由流通。
在GPSR的背景下，符合这些合规要求且正确认证的产品可以在欧盟市场顺利销售，而不符合要求的产品则可能被撤市并受到处罚。