在科技巨头主导的司法诉讼新篇章中，欧盟委员会再次向TikTok发出严重警告。经过数月调查，布鲁塞尔方面初步认定该平台未遵守《数字服务法》(DSA)规定的广告透明度义务，核心问题在于广告库这一保障数字生态安全的关键要素。
什么是广告库？
根据DSA规定，广告库是一个公共数据库，需以易于访问和查询的方式展示平台所有广告的关键信息，旨在提升广告透明度。正如委员会所言：“该广告库对研究人员及民间社会发现虚假广告、混合威胁活动以及协调一致的信息操纵至关重要，即便在选举背景下亦然。”
欧盟委员会指出，TikTok未提供关于广告内容、目标用户及付费方的必要信息；其广告库也不允许公众基于这些信息进行全面搜索，限制了工具的实用性。
具体而言，布鲁塞尔方面认为TikTok未能充分披露以下信息：
- 已发布广告的具体内容；
- 相关活动的目标用户群体；
- 平台上广告的付费主体；
- 广告库内的搜索功能不支持公众以有效方式探索或筛选上述信息。
委员会警告称，这严重削弱了该系统在检测欺诈、虚假信息及操纵性活动方面的效用，尤其在选举等敏感时期。
后续程序与潜在风险
此次通知并非最终裁决，而是处罚程序的一环。TikTok现可提交书面抗辩并查阅案卷。若委员会最终确认违规，TikTok将面临高达全球营业额6%的罚款。
按此计算，即230亿美元（约205.7亿欧元）的6%，约合12.35亿欧元。
此外，若未按期整改，还将启动强化监督机制，并可能处以定期罚款。
备受 scrutiny 的合规记录
这并非TikTok面临的唯一挑战。早在2024年2月，欧盟委员会便已启动正式调查，重点关注：
- 保护未成年人免受成瘾性算法影响；
- 个人数据的负责任使用；
- 研究人员访问平台的权限；
- 选举期间虚假信息的治理。
自2024年12月起，监管机构还针对该社交网络的设计与运作可能引发的公民及民主风险展开调查。为促进合作，布鲁塞尔甚至为大型数字平台的员工及合作伙伴设立了匿名举报工具。
监管聚焦超大型平台
此案凸显了欧盟对《数字服务法》的重视程度。该法案自2023年起适用于被认定为超大型在线平台（VLOPs）的企业，包括TikTok、Meta、Google及Amazon等，旨在为数百万欧洲用户确保透明、负责且安全的数字环境。
除DSA外，TikTok还面临其他监管压力。日前，爱尔兰数据保护委员会（DPC）因该公司在未提供适当保障的情况下将欧洲经济区用户数据传输至中国，对其处以5.3亿欧元罚款。作为欧盟数字领域主要监管机构，DPC认定TikTok允许从未经核实是否具备同等保护水平的地区远程访问欧洲用户数据，严重违反GDPR。
作为数字生态系统的主要参与者，TikTok正受到密切关注。其能否将广告技术调整至合规标准，仍有待观察。
图片：Flux Schnell