欧盟委员会向欧洲数字生态系统发出强烈信号：竞争规则同样适用于平台领域。在一宗具有历史意义的案件中，Glovo及其母公司Delivery Hero这两家知名外卖配送公司，因参与在欧洲经济区运营长达四年的非法卡特尔，被处以总计3.29亿欧元的罚款。
三项关键行为与备受质疑的关系
正如欧盟委员会所解释的那样，其调查揭示在2018年7月至2022年7月期间，这两家公司达成了三种类型的反竞争行为：
- 相互不招聘员工：通过逐步扩大直至成为普遍协议的“不招聘”条款。这正是欧盟委员会所称的“劳动力卡特尔”。
- 交换敏感信息：关于价格、商业策略和领土扩张的信息。
- 划分地理市场：避免在同一国家竞争，并协调进入新市场的行动。
此案最敏感之处在于，这些行为之所以可能，是因为Delivery Hero收购了Glovo的少数股权，随后在2022年全面接管该公司。这项投资本身虽然合法，但为委员会认为过度且有害竞争的水平获取和影响力提供了便利。
总部位于德国的Delivery Hero是一家全球外卖巨头，在法兰克福证券交易所上市，业务遍及70多个国家（其中16个位于欧洲经济区），与数十万家餐厅合作。与此同时，总部位于西班牙的Glovo业务遍及20多个国家（其中8个位于欧洲经济区）。
这是对Glovo和Delivery Hero的罚款
罚款是根据2006年的指南计算的，并因接受责任而减免了10%：
- Delivery Hero：2.232亿欧元
- Glovo：1.057亿欧元
两家公司都承认参与了卡特尔，并适用了简化和解程序，从而加快了裁决速度并降低了总金额。此外，除了罚款外，委员会的决定允许任何受影响方（用户、竞争对手、前员工）在国家法院提起损害赔偿诉讼，这可能会打开由那些因该协议而导致增长或人才受到限制的企业发起诉讼的大门。
正如欧洲副主席特蕾莎·里韦拉所言：“各方同意不相互雇佣对方的员工，交换信息，并在欧洲经济区内部划分地理市场。此案之所以重要，是因为这些做法是通过Delivery Hero对Glovo少数股权的反竞争使用而得以实现的。此外，这是委员会首次对一个不招聘协议进行处罚，在该协议中，企业不再争夺最佳人才，减少了工人的机会。”
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一个法律里程碑：欧盟首个因劳动力卡特尔而受罚的案例
尽管过去几年里针对科技巨头的罚款、制裁和调查接连不断，此案确立了两个前所未有的法律先例：
这是欧盟委员会首次对劳动力卡特尔进行处罚，即企业间为不争夺人才而达成的协议；通过限制员工流动，该行为在已因缺乏合格人才而紧张的行业里限制了职业发展的可能性。
这也是欧盟委员会首次对滥用少数股权以限制竞争的行为进行处罚。委员会认为，消费者可能因这种隐蔽协调而在其偏爱的配送平台上支付更高费用或面临更少的选择；此外，通过瓜分市场和不争夺人才，这些平台降低了对合作伙伴和用户进行创新或改善条件的压力。
因此，这种组合为任何在竞争对手公司中进行交叉投资的企业带来了新的警示，尤其是在外卖、出行或电商平台等高增长市场；即使没有多数控制权，一项投资若允许影响战略决策或获取机密信息，也可能产生反竞争的影响。
对于在类似垂直领域运营的企业——如物流、出行、旅游和金融科技——这迫使它们仔细审查股东协议、竞业禁止条款和商业协议。
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