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FCC新规解读：2026年10月13日起，特定硬件组件来源将影响设备授权
关注硬件组件来源与合规要求，提前评估美国市场设备授权风险。
随着美国联邦通信委员会（FCC）持续强化通信供应链安全管理，电子产品出口美国的合规门槛进一步收紧。自2026年10月13日起，一项针对特定逻辑硬件组件来源的最终规则正式生效。企业在申请FCC认证、FCC ID或更新产品硬件设计时，除需满足射频和电磁兼容标准外，还必须严格审查关键硬件组件的生产主体及供应链信息。
值得注意的是，此次生效的规则主要聚焦于特定受限制实体的硬件组件，并非要求所有新申请FCC ID的产品提交完整BOM（物料清单）。企业需准确区分已生效的最终规则与仍处于提案阶段的供应链披露要求，避免政策误读。
一、FCC新规的核心变化
根据FCC发布的最终规则，若设备包含由“FCC覆盖名单”（Covered List）中特定实体生产的逻辑硬件组件，且该设备在相关实体生产整机时会受到授权禁令约束，则该设备可能无法获得FCC授权。此举旨在防范特定硬件组件带来的通信安全、数据安全及供应链风险。
二、重点关注的硬件组件范围
新规定义的“逻辑硬件组件”涵盖设备、系统、模块、子组件、集成电路及其他物理组件。具体判定标准为：
- 使用时序信号超过每秒9000个周期并利用数字技术运行的组件；
- 利用射频能量执行计算、存储、数据传输等数据处理功能的组件。
纯机械或无源组件（如外壳、紧固件、电阻、导线及普通电池单体等不在限制范围内。企业应结合组件功能、生产主体及规则适用条件进行具体判断，避免简单化认定。
三、关于提交完整BOM的误区澄清
当前生效的2026年10月13日最终规则，核心在于限制特定受覆盖实体生产的逻辑硬件组件进入授权流程，并未强制要求所有新FCC ID申请提交完整BOM。
FCC于2026年8月发布的第三次进一步拟议规则通知（NPRM）虽提出了硬件物料清单（HBOM）和软件物料清单（SBOM）的披露讨论方向，包括组件生产者、产地及价值比例等信息，但这部分仍属拟议阶段，尚未成为普遍强制性义务。企业应以现行正式规则为依据，同时密切关注政策后续进展。
四、出口企业的合规应对策略
为降低出口风险，建议电子产品制造商、品牌商及贸易商采取以下措施：
1. 建立组件信息档案
梳理产品型号、关键硬件组件、供应商及生产主体信息，建立对应技术资料档案。对于无线通信模组、主控芯片等具备数据处理功能的组件，需核实实际生产主体，对照FCC Covered List评估授权风险。
2. 完善硬件变更管理机制
若产品更换芯片、通信模组等关键组件，应及时评估变更对原有认证及供应链合规的影响。在FCC ID申请前期确认产品配置和关键组件信息，避免因资料缺失或组件变更导致项目延误。
五、结语
FCC新规进一步强化了关键硬件组件来源与设备授权的关联。企业既要落实已生效的逻辑硬件组件限制要求，也应持续跟踪HBOM、SBOM等供应链披露提案的进展。通过提前梳理关键组件信息、建立供应链资料管理机制，并在产品变更时及时开展合规评估，可有效降低出口美国市场的认证与授权风险。
参考文件：
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美国联邦公报：FCC设备授权计划相关最终规则，Federal Register Document No. 2026-18535。 -
美国政府出版局：FCC第三次进一步拟议规则通知，Federal Register Document No. 2026-16197。
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