针对私营港口运营商长期呼吁的公平待遇问题，印度中央政府近日出台费率过渡指导方针草案。该草案允许主要港口公私合作伙伴关系（PPP）项目的特许经营者将原有费率制度转换为基于市场的定价机制，以实现新旧合同运营商之间的平等待遇。
费率监管背景与市场变革
《2005年费率指导方针》最初旨在保护用户利益、确保港口合理回报并鼓励竞争。然而，随着印度港口行业市场竞争格局的重大转变及地主型港口模式的转型，原有的费率核定作用已逐渐减弱。目前，中央政府港口私营运营商的费率仍受2005年、2008年及2013年三套独立制度监管，导致竞争环境不均。
新规核心：自主定价与收益保障
新指导方针草案的核心内容是允许PPP运营商在签署补充协议后自行制定费率表。此举旨在解决此前因费率核定缺乏对等性，导致PPP项目在与完全私营港口竞争中处于劣势的问题。
尽管实行自主定价，政府收入权益仍将得到保障。草案明确规定，主要港口以收益分成形式计收的特许权使用费，不得低于原费率制度下核定的水平。具体将通过根据项目此前核定的年度收入需求，将收益分成折算为特许权使用费来落实。
征求意见进展
目前，政府已就该指导方针草案公开征求意见，各利益相关方需在10月25日前提交反馈意见。