专利优先审查建立重点创新主体信息库。专利代理机构不得作出包推荐、包授权等不当承诺!湖北省《专利优先审查管理办法》有关事项工作指引

湖北省专利优先审查工作指引（2026版）

国家知识产权局新修订的《专利优先审查管理办法》（局令第85号）已于2026年9月1日正式施行，2017年版办法同步废止。为规范湖北省专利优先审查推荐工作，精准服务新兴产业及关键核心技术攻关，结合本省实际，现就有关事项发布如下指引。

一、适用范围与主体条件

（一）主体资格要求

1. 申请人与请求人：第一申请人或无效宣告请求人须为在湖北省依法经营的企事业单位、机关团体或个人。提出优先审查请求须取得全体权利人一致同意。
2. 职权请求例外：处理涉案专利侵权纠纷的地方知识产权局、法院及仲裁机构，可依职权直接提出无效宣告案件优先审查请求，无需省级推荐。

（二）可申请案件类型

• 发明专利申请：处于实质审查阶段，且审查员尚未发出首次审查通知书。
• 实用新型、外观设计专利申请：已受理、足额缴费并完成分类获号。
• 复审案件：发明、实用新型、外观设计专利复审，且复审费已足额缴纳。
• 无效宣告案件：发明、实用新型、外观设计专利无效宣告，且请求费已足额缴清。

（三）通用办理约束

• 提交格式：必须采用XML格式电子申请提交。
• 通道独立：本指引不适用于双边/多边审查协议、国家级保护中心或快速维权中心预审通道，严禁混用。
• 线上申报：自9月1日起，复审、无效宣告案件优先审查推荐业务全部实行线上提交，不再受理纸质函件。
• 总量管控：实行区域动态调剂，择优支持高价值发明专利及复审、无效类案件。

二、优先审查适用情形

（一）专利申请与复审案件

需同时具备重要创新价值及转化前景，并满足以下任一情形：

1. 涉及新兴产业、未来产业或关键核心技术攻关；
2. 涉及省、市（州）人民政府重点鼓励的产业；
3. 已产业化实施、做好实施准备，或有证据证明他人正在实施；
4. 就相同主题首次在中国提出申请后，又向其他国家或地区提出实质审查请求；
5. 对国家利益或公共利益具有重大意义。

（二）专利权无效宣告案件

满足以下任一情形：

1. 涉案专利发生侵权纠纷，已进入行政处理或司法诉讼程序；
2. 涉案纠纷已申请行政裁决（含重大专利侵权、药品专利纠纷早期解决）或开放许可调解；
3. 专利实施许可合同纠纷已提交仲裁；
4. 对国家利益或公共利益具有重大意义。

（三）不予推荐情形

存在以下情况之一的，不予出具省级优先审查推荐意见：

1. 分案申请的原申请已被准予加快审查；
2. 发明专利申请人同日就同样发明创造另行申请实用新型；
3. 案件已获其他渠道优先审查或加快审查（含保护中心预审合格案件）；
4. 向外申请类优先审查明显不具备授权前景；
5. 无正当理由恶意变更申请人或注册地址以套取名额（正常经营调整除外）；
6. 提交虚假材料或隐瞒关键事实；
7. 请求人或代理机构存在非正常申请、严重失信行为且在约束期内；
8. 其他国家规定不予优先审查的情形。

三、申请材料准备

（一）基础文书

提交《专利申请优先审查请求书》或《复审、无效宣告程序优先审查请求书》，需由全体权利人签字盖章。文书可在国家知识产权局官网专利业务办理系统下载。

（二）佐证材料要求

1. 新兴产业/核心技术：提交说明材料，阐述创新价值、转化前景及对应技术领域。
2. 重点鼓励产业：提交说明材料列明产业方向，附有效期内政府产业目录或政策文件（标注对应条目），并经市（州）知识产权局核实确认。
3. 产业化/他人实施：提交技术说明、特征对应表；产业化准备可附原型照片、资质等；他人实施可附合同、发票等交易凭证。申请人需承诺材料真实性。
4. 向外申请（PCT/巴黎公约）：PCT途径提交进入他国国家阶段证明（如进入声明、缴费凭证、实审通知书等）；巴黎公约途径提交国外实审请求及官方文件。外文材料须附中文译文。
5. 国家/公共利益：提交主管部门证明文件、重大项目或政策文件，阐述关联性及重大意义。
6. 无效关联纠纷：提交立案通知书、起诉状、应诉/答辩通知书等受理凭证。

四、主体管理与代理机构规范

（一）重点创新主体入库

申请人应具备研发创新与产业化能力，在所属产业具有领先优势，专利质量优良。符合条件者填写《重点创新主体信息采集表》，报送至所属市（州）知识产权局汇总纳入信息库。

（二）代理机构责任

代理机构应保持良好信用与服务水平，履行行业自律。严禁作出“包推荐、包授权”等不当承诺，严禁虚假宣传或伪造材料。对批量集中报送、材料高度雷同的申请，省局将重点核查。

五、办理流程与监督

（一）申报与审核

• 申报渠道：通过专利业务办理系统线上提交。市（州）知识产权局可提供前置辅导及形式初审参考意见。
• 审核机制：省知识产权局在额度内开展审核。材料瑕疵一次性告知补正；不予推荐的反馈具体理由。
• 中止处理：案件处于中止状态的，暂缓办理。中止消除后通知恢复审核，无需重新提交；材料有变动的需及时更新。
• 费用说明：省知识产权局不额外收取优先审查推荐费用。

业务联系单位：国家知识产权局专利局武汉代办处
地址：武汉市洪山区广八路8号
邮编：430072
电话：027-87520102

（二）信用管理与监督

1. 信用台账：对提交虚假材料、恶意申报等行为记录在案。一经国家知识产权局认定，一年内不予受理其优先审查请求；认定前省局将审慎出具推荐意见。
2. 质量督导：省局定期监测评估各市（州）案件质量，对低质量申请多、不予推荐占比高的地区进行督导通报。
3. 回避制度：审核人员与当事人存在利害关系的应主动回避，并设立投诉监督渠道接受社会监督。

（三）施行效力

本指引自2026年9月20日起施行。此前省内相关指引与本指引不一致的，以本指引为准。

附件：重点创新主体信息采集表下载链接 http://zscqj.hubei.gov.cn/fbjd/zc/qtzdgkwj/202609/t20260920_6018653.shtml

湖北省知识产权局
2026年9月20日

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来源：湖北省知识产权局