2026年10月15日，大陆官方央行---中国人民银行，在其官方网站上，公布了一项行政许可决定，该决定批准威士信息技术（北京）有限公司——一家由Visa（维萨）在中国境内设立的外商独资法人企业——启动银行卡清算机构的筹备工作。
行业分析人士表示，Visa获得这份境内筹备许可，释放出中国金融业持续对外开放的重要信号；这标志着，中国银行卡清算市场，正在迈入一个更加多元、规范、国际化的新阶段。
依据监管程序，威士公司拥有一年时间完成全部筹备事项，之后才能够提交开业申请。如果该公司后续成功取得金融监管部门颁发的银行卡清算业务许可证并正式开业，它将会成为首家以外商独资主体身份，拿到中国银行卡清算牌照的国际卡组织。
“这次筹备申请获得批准，是Visa长期服务中国市场道路上，又一座重要里程碑。”Visa首席执行官麦凯恩（Ryan McInerney）在一次采访中这样说道。他认为，中国属于全球最先进、最富活力的数字支付市场之一，拥有高度创新的支付生态，并且持续推进金融业高水平对外开放。麦凯恩补充，接下来Visa会在中国人民银行的指导下推进筹备，争取尽早在中国开展业务，引入更多市场参与者。
“Visa获批筹备银行卡清算机构，是央行继批准连通公司、万事网联公司之后，落实国家高水平对外开放整体部署、稳步推进银行卡清算市场准入的又一个标志性落地案例。”博通咨询首席分析师王蓬博在采访中分析。
在他看来，监管机构始终遵循内外资一致、成熟一家批准一家的节奏，循序渐进地发放清算业务牌照。这套做法的本质，是在风险可控的前提下引入多元市场主体。这不仅丰富国内银行卡清算市场的供给，也为发卡银行、商户以及消费者带来更多产品与服务选择，同时推动整个支付清算基础设施升级，更好支撑实体经济与跨境经贸往来。
“Visa目前仍处在筹备阶段，需要在一年内完成系统搭建、风控建设、数据合规验收，之后才能提交开业申请，短期内不会冲击现有的存量市场。”支付产业网创始人刘刚解释。一旦其后续正式拿到牌照，国内清算市场格局，将从银联、运通、万事网联三方并存，逐步演变为四家机构同台竞争。即便如此，银联在境内银行卡清算领域，短期内依旧保持绝对主力地位。
对于Visa来说，这份筹备许可，是它深耕中国市场的关键一步。“一旦完成筹备并通过开业审批，该公司就能够在中国大陆独立运营Visa品牌人民币银行卡清算业务，摆脱过去依靠双标卡的合作模式，直接建立和国内发卡行、收单机构的合作关系，挖掘跨境商务、出境消费这类差异化场景机会。”王蓬博解释道。
Visa本身也十分看重这次机会。“我们期待在中国人民银行相关监管规则的框架下推进后续工作，争取早日在国内运营。”麦凯恩在采访中表示。值得注意的是，批准威士公司筹备银行卡清算机构，释放出积极的对外开放信号。
“银行卡清算市场，属于金融基础设施的重要板块。此前监管部门已经允许美国运通、万事达的相关主体进入该市场。本次批准维萨筹备，证明在内外资一致的原则之下，中国允许符合资质的外商投资企业依法参与境内人民币银行卡清算业务，对外开放的深度和广度持续提升。”招联首席经济学家董希淼分析。
进入中国四十余年，Visa与中国市场一同成长 麦凯恩同时强调，四十多年以来，Visa不仅见证了中国经济发展和支付行业变革，也深度参与其中。通过连通中国与全球市场、助力商业与消费发展、推动支付创新、扩大金融普惠，以及深化国际交流，Visa持续为中国经济社会发展贡献力量。
“中国拥有全球最活跃的支付创新市场，也是Visa全球创新布局的重要组成部分。”麦凯恩称。长期以来，Visa持续把全球创新经验结合中国本土市场需求，在支付安全、数字钱包、交通支付、数字商业等领域持续投入资源。 在过去数年国内支付便利化不断推进的过程中，Visa也积极参与。举例来说，2019年Visa在北京设立它在中国的首个创新中心，和金融机构、科技企业、行业伙伴共同研发面向未来的支付方案；2026年，Visa支持国内持卡人绑定Apple Pay。面向入境消费和城市出行场景，Visa持续落地“一拍即付”“一拍即乘”“即买即退”等创新支付体验。在智能体支付领域，Visa联合连连数字，完成由其AI智能体LoopXPay发起的首笔真实B2B智能体交易。
那么，如果Visa最终拿到完整牌照，它会给国内市场带来哪些影响？
“短期来看，实际冲击有限。”董希淼判断。Visa还需要完成筹备、系统对接、合规验收，拓展合作银行与商户。与此同时，中国银行卡清算市场竞争已经充分，传统银行卡清算业务增速放缓。但对于卡组织与商业银行，银行将获得更多清算通道选项，降低对单一机构的依赖，优化合作条件，高端信用卡和跨境支付领域的竞争会变得更加激烈。对于非银支付机构与消费者，来华外籍人士使用Visa卡会更加便捷；国内消费者也有望获得更多Visa品牌人民币银行卡产品以及跨境权益选择。长期视角下，这将有利于费率市场化，推动服务水平提升。
王蓬博则提醒，我们需要客观看待国内市场的现有格局。境内银行卡清算的基本盘已经固化，银联牢牢占据本土主流市场，连通、万事网联也已经获批开业，市场席位基本被占据，留给新入局者的存量市场空间十分有限。各类互联网跨境支付产品，正在争夺同一批应用场景，Visa必须在跨境细分场景之中，找到差异化生存空间。
“Visa希望把全球领先的创新能力、安全保障与运营经验带入中国市场，更好服务中国消费者和企业客户，并且助力中国支付产业持续创新发展。”麦凯恩表示。一旦在国内正式开展业务，Visa将有机会支持境内银行发行可以在国内受理的Visa品牌支付产品，进一步推动中国数字支付的发展。