国标地标都有，企业到底执行哪个？

地标·对照|阅读约 7 分钟

一个原则讲清，别再「按国标达标却被判超标」

环保合规 · 2026-10-15

你厂里的锅炉、排气筒、污水排放口，环评批复和排污许可证上写的排放标准，到底是国标还是地标？不少环保负责人直到收到罚单才反应过来：自己明明「按国标达标」了，却被判定超标排放——因为脚下的这片土地，执行的是更严的地方标准。这不是孤例，而是中国环保标准体系里最容易被忽略的底层逻辑。

同一根排气筒，国标与地标可能写着完全不同的限值

01真实案例：按国标达标，却被判超标

2025 年 11 月，青岛一家包装企业因生物质锅炉排放被查。执法监测显示，其 DA001 排气筒二氧化硫 153 mg/m³、氮氧化物 532 mg/m³。企业其实装了治理设施，问题出在「按哪个标准治」：当地执行的是山东省地方标准《锅炉大气污染物排放标准》（DB37/2374-2018），其中 SO₂ 限值 50 mg/m³、NOx 限值 100 mg/m³——企业实测值分别超出 2.06 倍和4.32 倍。最终被处以 20.5 万余元罚款。

02原则一：地标优先，国标是底线

《中华人民共和国生态环境法典》第一编第四章明确「加强标准之间的衔接协调」，第二编污染防治编第 153 条授权：省级政府对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家标准的地方污染物排放标准。生态环境部《生态环境标准管理办法》第二十四条，把执行顺位写得更直白：地方标准优先于国家标准；地方标准未规定的项目，才执行国家标准。

节选自《生态环境标准管理办法》第二十四条，具体数值以标准原文为准。

一句话记住：有地标且地标更严，就必须执行地标；地标没写到的，才回退到国标。

03原则二：行业标准优先于综合标准

很多人卡在「我有 GB 16297 大气综合排放标准就够了」。错。综合标准（如 GB 16297 大气综合、GB 8978 污水综合）是「兜底」，只管没有专属行业标准的污染源。只要你的工艺有对应行业型排放标准，就必须优先执行行业标准，综合标准直接让位。

实操判断：先查行业代码——生态环境部已发布数十项行业型排放标准，覆盖火电、钢铁、水泥、石化、涂装、印刷、制药、电镀等。有行业标准的，综合标准不跨界管。

04原则三：换地界就换标准

地标是「属地」的。同一家企业，总部在 A 省、分厂在 B 省，执行的可能是两套完全不同的地标；即便同省，核心、重点、一般控制区的限值也不同（如山东 DB37/2376 三档控制区）。跨省建厂更明显：上海 DB31/933、广东 DB44/814、北京 DB11/1488 的餐饮油烟限值各不相同，有的甚至比国标 GB 18483 严得多。

属地不同，同一道工艺执行的排放限值可能天差地别

地标的「更严」还是动态的：新地标一旦发布，旧地标若不严于新国标须修订或废止。企业必须盯紧属地生态环境厅官网的标准公告，别拿三年前的老标准当护身符。

05落到你的排污许可证

标准不是纸面文章，它最终写在你的排污许可证和环评批复里。三件事现在就能做：① 翻出许可证副本「执行标准」栏，逐口列出标准号和名称；② 核对这些标准里有没有你所在地的地标，有则地标优先；③ 确认是否有行业型标准覆盖你的工艺。

把标准全文（含时段、控制区、特别排放限值）下载归档，标注生效日期，建一份「标准变更」台账——这是应对检查、应对复议最硬的底气。

国标划的是全国统一的底线，地标守的是你脚下这片土地的红线。达标，不是达标国标，而是达标你所在区域正在执行的那一条。

你厂现在执行的是国标还是地标？有没有遇到过「按国标达标却超地标」的情况？评论区说一下，我把《国标地标执行优先级速查卡》发你。

依据：《中华人民共和国生态环境法典》第一编第四章（第 68—81 条）标准与监测、第二编污染防治编第 153 条；《生态环境标准管理办法》（生态环境部令 第 17 号）第二十四条。

注：原《大气污染防治法》相关条款已于 2026-08-15 废止，整编入《生态环境法典》。标准仍有效。