印度PLI计划成效未达预期，新激励框架转向就业与质量
鉴于现行生产挂钩激励（PLI）计划整体成效不及预期，印度政府正逐步调整政策重心。官员透露，PLI已不再是政策核心，取而代之的是侧重创造就业和提升产品质量的新激励框架。尽管2026财年预算已承诺推出玩具及皮革鞋类新计划，但化工、自行车及集装箱等领域的类似举措也在筹备中。
现有PLI计划进展滞后，资金发放缓慢
自2021-22年推出以来，印度共设立14项PLI计划，原定至2030财年投入1.95万亿卢比激励资金。然而，截至2024年9月的三年间，企业累计投资约1.5万亿卢比，仅完成五年承诺目标的50%；实际发放激励资金仅1,131.7亿卢比，占总额度的6%。汽车、先进化学电池、特种钢材及纺织等关键行业投资严重滞后，复杂的审批规则与官僚程序是导致进度迟缓的主要原因。
拟从存量资金调配资源，布局六大新领域
在预算公布前，内阁曾讨论为六个领域新增PLI计划，初步分配金额达1,800亿卢比，资金拟从现有计划结余中拨付。具体规划包括：化工5,000亿卢比、自行车3,600亿卢比、玩具3,500亿卢比、疫苗关键投入品2,500亿卢比、皮革鞋类2,600亿卢比以及集装箱800亿卢比。
推出“重点产品”计划，重塑制造业竞争力
随着PLI计划逐步退出，政府在预算案中宣布针对鞋类和皮革行业实施“重点产品”计划。该计划聚焦设计能力、零部件制造及非皮革优质鞋类生产设备，旨在提升产业生产力与全球竞争力。预计将创造220万个就业岗位，实现4万亿卢比营业额，并带动超1.1万亿卢比出口额。
打造全球玩具中心，强化MSMEs整合
基于《国家玩具行动计划》，印度致力于建设产业集群与技能培养体系，推动高质量、创新型玩具制造，确立“印度制造”品牌地位。同时，针对原有PLI计划未能有效带动中小微企业（MSMEs）融入高端制造链的问题，政府宣布启动面向MSMEs的国家制造使命，通过完善政策支持、执行路线图及监督框架，进一步深化“印度制造”战略。