垄断委员会发布数字市场竞争特别报告，聚焦电商领域
德国联邦政府独立咨询机构——垄断委员会发布了题为《竞争政策：数字市场的挑战》的特别报告。该报告深入分析了选定数字市场的结构、竞争经济学及法律视角，并针对电子商务等领域提出了完善现有制度框架的行动建议。
（图片来源竞争法：P365 via Shutterstock）
数字化是一把双刃剑：既开辟了工作与生活的新路径，也在竞争法和数据安全领域潜藏风险。此次报告旨在通过详细的市场分析，为应对这些挑战提供政策依据。
现行竞争法被视为充分，但需调整监管实践
垄断委员会主席Daniel Zimmer教授指出：“鉴于数字市场的发展，有必要对法律框架和监管机构实践进行调整。应扩大合并控制的适用范围，并加快滥用行为的处理进程。”
委员会强调，在评估多边平台服务（如搜索引擎、社交网络及电商平台）时，必须更加重视用户数据的获取情况。在德国，Amazon.de和Ebay.de等平台占据了电商业务的主导地位。尽管这些平台为消费者和商家提供了诸多优势，但当需求方拥有极高市场份额导致供应商产生依赖时，仍可能出现竞争问题。不过，委员会认为现有竞争法足以应对电商领域的挑战，暂无额外立法的必要。
反对绝对禁止纵向整合与价格parity条款
针对平台运营商同时作为卖家参与竞争的纵向整合模式（以亚马逊为例），委员会指出这可能导致自有品牌排挤第三方供应商。虽然具体影响尚不明确，但建议竞争监管机构对此类行为进行监测，以防止长期的排除效应。
此外，关于价格parity条款和销售限制的争议，委员会主张不应做出普遍适用的禁止性判断，而应根据个案进行评估。因此，在涉及互联网销售中的纵向竞争限制方面，垄断委员会原则上支持个案分析，反对“一刀切”式的绝对禁止。
该报告还探讨了数据对竞争的相关性、在线广告市场、搜索引擎及社交网络等议题。完整报告可在此以PDF格式下载。