巴伐利亚州原拟建立平台责任机制以加强中国产品监管,但该提议在联邦参议院审议中被大幅弱化。
今年8月,巴伐利亚州政府通过一项决议草案,要求电商平台对其销售的产品承担责任。此举旨在推动联邦政府强化平台责任,解决大量从欧盟外流入、违反消费者保护及环保标准的商品问题。
尽管草案文本泛指“第三国产品”,但矛头明显指向中国。大量中国货物给市场监管带来挑战,商家也频繁投诉亚马逊、eBay等平台上亚洲卖家的违规行为,而Wish、Shein及AliExpress等平台上的部分产品更是明显违反欧盟法律。
联邦参议院采纳提议但大幅弱化
10月,联邦参议院通过了该提案,形成了一项不具法律约束力的决议。然而,根据经济和法律委员会的建议,最终文本删除了“平台责任”条款,标题也由《关于引入电子商务平台运营商责任的决议》改为《关于电子商务公平性的决议》。
联邦参议院认为,强加平台责任会削弱已受严格监管的德国及欧洲平台的竞争力。此外,针对中国平台确立并执行有效责任的法律路径尚不明确,导致目前缺乏对Wish等平台的有效监管手段。
等待2021年新规落地?
联邦参议院表示,自2021年7月16日起,《欧洲市场监督法规》将全面适用于所有在线贸易参与者。届时,所有在欧盟销售的产品均须由欧盟境内的经济主体负责。该法规为商家和平台增设了更多义务,有望提升产品质量安全。因此,决议仅要求联邦政府评估“除市场监督法规外是否还需采取进一步措施”来监控中国商家,平台责任议题暂时搁置。
鉴于该决议无法律强制力,联邦政府可能不会积极回应。但随着政界日益意识到中国商家行为对消费者及欧洲本土商家的负面影响,加之Händlerbund等协会的持续呼吁,这一问题仍受关注。
万国邮政联盟费用调整达成共识
巴伐利亚草案还提及中国在万国邮政联盟(UPU)中的特殊地位使其享有低运费优势。对此,联邦参议院达成共识,认为必须尽快改变这一状况。今年9月,在美国推动下,UPU特别峰会已重新调整对华邮费标准,部分取消了中国的相关特权。

