绿色协议是过去几十年中最重要的欧盟项目之一。对于在线零售，它带来了一些新变化。
要点速览：
- 欧盟于2019年底推出了绿色协议，这是一项旨在实现可持续增长的战略。
- 为此，欧盟设定了到2050年实现气候中和的目标。到2030年，有一个中期目标是将温室气体排放量减少55%。
- 为了实现绿色协议的目标，有许多新的法律和立法计划出台。
- 对在线零售特别重要的是：将有关于退货的透明度规则、维修权、禁止“漂绿”行为以及新的标识和信息披露义务。
“欧洲绿色协议是我们新的增长战略。它将使我们能够降低排放，同时创造就业机会。”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于2019年12月11日如此介绍绿色协议。
通过这项包含各种措施和法律包的综合战略，欧盟希望到2050年成为世界上第一个气候中和的大陆。为实现这一目标，应更有效地利用资源，建立循环经济，并减少所有经济领域的污染负荷，如温室气体排放——同时，绿色协议还将推动可持续的“绿色”经济增长。
这样一个承诺可持续性和增长的大型项目，其影响自然也会体现在在线零售领域。从产品设计到退货处理再到标识义务，我们研究了一些欧盟的计划——特别是《欧洲气候法》、欧盟第二次循环经济行动计划和“Fit for 55”计划——以了解绿色协议目前及未来对在线零售可能产生的影响。
基础：《欧洲气候法》
欧盟努力实施绿色协议及其可持续增长理念的基础是《欧洲气候法》。在2019年12月绿色协议公布后不久，2020年3月发布了气候法的草案。该法于2021年7月29日正式生效。
由此确立了欧盟必须在2050年实现气候中和的法律要求。这意味着欧盟将通过全球碳汇措施来抵消其碳排放。为实现这一目标，欧盟必须大幅减少排放。此外，还设定了一个中期目标：到2030年，欧盟的温室气体排放量相比1990年至少减少55%。
因此，《欧洲气候法》设定了目标，并从法律上要求欧盟遵守其气候目标。然而，该法并未规定实现气候中性的具体措施。目前，这些措施主要集中在“Fit for 55”计划中。
实现中期目标：Fit for 55
“Fit for 55”是一个改革方案，于2021年7月提出。其中规定了为实现欧盟中期目标而采取的措施，即到2030年将温室气体排放量比1990年水平减少55%。其中包括多项新法律的制定以及对旧法律的修订。
这包括对排放交易指令的修改以及随之而来的排放交易体系的新方向调整。此外，还将向成员国规定每年减少温室气体排放的目标。
此外，欧盟还希望通过“Fit for 55”设定新的目标，例如可再生能源在能源组合中的比例、能源效率以及替代燃料方面的目标。这当然会对整个经济产生影响，但“Fit for 55”并不包含专门针对电子商务的改革。为此，需要参考欧盟第二个循环经济行动计划。
与电子商务相关：欧盟第二个循环经济行动计划
欧盟第二个循环经济行动计划已于2020年3月发布。它在绿色协议框架内规定了循环经济的政策目标，并详细列出了为尽可能使产品从设计、生产到处置都更加可持续而需要修改或制定的法律。
因此，该行动计划直接影响在线贸易。例如，它涉及对生态设计指令的修改，其中将规定预期的维修权以及退货处理方式。
可持续产品：生态设计法规
因此，欧盟委员会于2022年3月30日在其可持续产品倡议（Sustainable Products Initiative (SIP)）框架下发布了多项立法草案。对于电子商务而言，特别相关的是 生态设计法规草案，旨在取代现行的生态设计指令。
替换指令的原因是，现行指令仅对少量产品提出了关于可修复性和使用寿命的规定，例如洗衣机、冰箱、照明设备和发动机。而新法规预计还将涵盖纺织品、家具、化学品、小型电子产品以及众多其他产品类别。
数字产品护照与更可持续的设计
产品在设计上应更加可持续和资源高效，更易于维修和翻新，并具有更长的使用寿命和更好的回收可能性。对于受该法规约束的产品，应提供数字产品护照，以简化维修和回收过程，并提供标签，告知消费者产品可能对环境产生的影响。
根据《生态设计法规》草案第25条，在线零售商负责确保产品护照对客户易于获取，并确保所有标识义务所需的信息均可访问。由于该法案仍需经过若干程序，最终法规中将包含哪些标识义务尚待观察。
应允许实施退货商品销毁禁令
根据《生态设计法规》草案第20条，销毁未售出商品（包括退货）的在线商家需编制详细的透明度报告，其中应包含被销毁产品的数量及处置原因等信息。
但这还不够：第20条第3款甚至规定，如果委员会在特定产品类别中识别出对环境的危害，它可以完全禁止退货和未售出消费品的处置。这些计划受到了德国打击退货销毁措施的影响。因此，德国也计划要求在线零售商承担国家层面的透明度义务，并将在下一步审查是否实施全面禁止退货销毁的规定（参见“更多信息”信息框）。
“欧盟生态设计法规对德国法律的影响——特别是《循环经济法》（KrWG）拟议的法规——目前正由德国联邦环境、自然保护与核安全部（BMUV）从两种方法的效能和一致性角度进行评估。”该部一名发言人在回应询问时如此表示。
纺织品特殊情况：提高可持续性和更多回收机会
在消费品领域，纺织品具有特殊地位。因此，作为可持续产品倡议的一部分，专门制定了针对可持续和可循环纺织品的战略。目标是到2030年，纺织品应更具可回收性，并尽可能由再生纤维制成。它们应不含危险物质，同时需遵守社会标准。
因此，欧盟计划在未来几年内制定专门针对纺织品的生态设计标准，引入更广泛的标签和信息披露义务、数字产品护照，以及关于制造商责任的规定。
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维修权：草案预计很快出台
一个早已为人所知的欧盟计划旨在加强循环经济，即所谓的“维修权”。这主要意味着产品设计应便于安全维修，且零部件可拆卸和更换。2022年4月，欧洲议会还呼吁，对于特定产品，维修服务商和消费者应能免费获取维修和维护信息。
欧盟长期以来一直表示将实施此类维修权，但目前尚无草案。不过这一情况将在今年内得到改变。目前，欧盟委员会正在起草修改《商品购买指令》的草案。在此框架下，还将讨论一项关于维修权的独立法律行为。
如果实施维修权，在线商家可能更需要关注其产品的可维修性，并确保所售产品满足维修相关要求。
虚假的“绿色”产品声明将被禁止
此外，2022年3月启动了禁止所谓“漂绿”（Greenwashing）的措施，并为此发布了第一份法律草案。该“漂绿”禁令将通过修改欧盟消费者保护法来实现，此举同样旨在落实《绿色新政》。为此，将修改欧盟《不公平商业行为指令》和欧盟《消费者权利指令》。
具体而言，所谓的“黑名单”（包含被禁止的商业行为）将得到扩展。未来，以下行为将被列入该名单：
- 对产品环境属性做出模糊且过于笼统的声明，且无法提供证明，例如“环保”、“生态”或“绿色”；
- 对整个产品做出环境声明，但该声明仅适用于产品的某一部分；
- 自愿使用可持续性标签，这些标签既非基于第三方审核程序，也非来自官方机构；
- 故意限制产品寿命的特性，例如在特定时间后降低或阻止产品功能的软件。
未来多年的许多计划
《绿色协议》的实施仍在进行中。许多法律和政策改革，尤其是涉及在线贸易的部分，仍处于草案阶段。然而，可以肯定的是，欧盟——以及德国——正朝着尽可能以循环、回收和再利用为导向的经济模式发展。
除了气候法、“Fit for 55”计划、循环经济行动计划以及反“漂绿”禁令外，《绿色协议》当然还包含其他组成部分，例如能源采购、自然保护、生物多样性或可持续能源的促进等。欧盟委员会在其网站上提供了一份带时间线的概览。