欧盟委员会计划制定一项新的包装法规，其中也涉及在线零售商的义务。
自2019年初《包装法》生效以来，原有的包装法规已成为历史。但未来该术语的重要性将再次提升：欧盟委员会希望修订现行的关于包装和包装废弃物的规定，并最近提交了一份欧盟包装法规草案。
拟定的三大主要目标是：总体减少产生的包装废弃物、促进循环经济以及加严回收目标。当前的草案中明确提到了电子商务行业。
在线零售商将面临重复使用义务吗？
根据欧盟委员会的数据，欧洲平均每人每年产生近180公斤的包装废弃物。到2030年，废弃物总量可能再增加19%，而塑料包装废弃物的增幅甚至可能达到46%。
该提案要求，到2040年，各成员国的人均包装废弃物相比2018年水平需减少15%。实现这一目标的手段包括限制不必要的包装以及避免空余空间等。
针对电商包装等，拟规定将允许的空余空间限制在最多40%。此外，包装的可回收性也是一个重要考量因素。过去二十年间，确实观察到可回收性有所下降。因此，应进一步加强可重复使用包装的支持力度，正如最近在一次性外带包装领域所采取的措施那样。
然而，对在线零售商而言，一项关键的变化也在预期之中：当前草案规定，到2030年，在线零售中所有运输包装的10%须具备可重复使用性；到2040年，这一比例至少为50%。其他一些包装将被完全禁止，例如迷你洗发水瓶。为了消除关于如何具体处置各类包装的不确定性，拟通过标识来加以解决。
运输包装：最多允许40%的空余体积
对于经销商或分销商，法规草案第17条规定了具体的义务。类似于进口商，他们必须检查某些方面，例如包装的正确标识。如果发现违规行为，将禁止投放市场。对于已经投放市场的包装，甚至规定了召回义务。
总体而言，许多措施旨在使包装到2030年能够完全回收，欧盟委员会表示。到该日期，通过拟议的措施，包装产生的温室气体排放量将减少至4300万吨——这大致相当于克罗地亚的年排放量。用水量将减少110万立方米。
然而，人们对这一计划方案的反应相当批评。例如，联邦环境署认为应支持重点关注废物预防、重复使用以及可回收性和塑料再生料的使用，但在某些方面，要求水平未能达到预期。一个例子是计划允许运输包装中最多40%的空隙率。
更多相关内容：
- 包装法与跨境贸易：谁被视为进口商？
- 自2023年1月起：新的重复使用义务即将实施
- 回收与重复使用——可持续包装的概念
系统参与：零售商的实际义务是否仍由成员国掌握？
目前，该草案仍处于立法过程的初期阶段，因此很难预测最终规定将如何制定，以及它们对在线零售尤其具有何种实际意义。然而，草案中尚未包含那些根据《包装法》在实践中特别影响零售商和其他制造商的义务的规定——例如系统参与义务或注册义务。
在这一点上，如果计划的欧盟条例能够确保统一标准，那么这些实践义务似乎仍将主要由各国立法者决定——该条例甚至明确规定，国家登记机构可以在必要时提出额外要求。至少计划规定，如德国中央机构等登记机构今后必须向受影响方提供其他成员国联系人的信息。
该草案可以在此查看。此外，欧盟委员会还提供了常见问题解答（FAQ）。何时可能生效尚不清楚。下一步，该草案将由欧洲议会和理事会进行审议。