《欧盟“一揽子指令”在波兰实施五个月：企业如何应对新规？》

2023年5月19日

自今年1月1日起，企业有义务告知消费者产品或服务在降价前30天内的最低价格。经过近五个月的观察，现在是检验零售业是否合规的时候了。竞争与消费者保护局（UOKiK）和贸易检查局的检查结果显示，许多企业不清楚如何正确展示促销活动，以免误导消费者并因此避免罚款。Exorigo-Upos的专家分析了UOKiK的建议，并解释了如何正确标注产品的较低价格。

欧盟于2019年11月27日通过了《Omnibus指令》。成员国被要求在2021年11月28日前将其纳入国内法，并在2022年5月28日前生效。然而，波兰未能在规定日期前完成，该法规最终从2023年初开始生效。

俗称《Omnibus指令》的规定，涉及商品和服务促销价格的告知，旨在消除虚假降价、确保高水平的消费者保护，并统一波兰市场上企业采用的做法。新法规将使买家能够明智地评估促销活动的吸引力。

自1月1日起，UOKiK联合贸易检查局对12家零售连锁企业和50家网店进行了检查。结果令人不满意。调查显示，行业在适用新法规方面面临诸多困难。大多数企业不知道如何正确计算降价后消费者的利益，以及如何告知他们。

最常见的错误是在促销尚未宣布之前就展示过去30天的最低价格。最低价格通常以不清晰且可能误导消费者的方式标注。这一点尤为重要，因为对此类违规行为，法律规定了高达2万兹罗提的罚款。如果自首次违规起三次违反规定，罚款可能达到4万兹罗提。此外，UOKiK主席在侵犯集体消费者利益的情况下，可对相关企业处以高达其营业额10%的罚款，并对管理人员处以高达200万兹罗提的罚款。

事实证明，对于许多企业来说，何时需要标注最低价格、如何正确标注以及具体应在哪些位置显示这些信息仍然不够明确。最近的UOKiK检查表明，企业经常犯错，这不仅带来高额罚款的风险，还可能导致失去客户信任。企业应已建立正确的降价处理模式，这将大大简化促销流程，并肯定能避免许多不便。

——Przemysław Łukaszewski，Exorigo-Upos电子商务业务部门总监

该法律适用于谁？

在降价前30天内，有义务展示产品或服务的最低价格。这一规定适用于所有通过宣传折扣来推广其商品的企业经营者。企业可以通过口头（书面或口头）信息、图形信息，或使用提及折扣的表述（如促销、清仓等）进行宣传。

还允许展示“%”符号、对价格进行划掉处理、使用特殊配色方案、将较高价格与较低价格并列展示，以及基于促销代码或忠诚度计划产生的折扣。该规定同样适用于为卖家提供降价通知工具的电商平台和比价网站。此类平台必须确保在折扣前的30天内最低价格得到适当突出显示。

经营者必须在促销开始前30天内，在所有发布折扣信息的渠道（如广告、货架标签、海报、促销册、捆绑销售、忠诚度计划或网店页面等）告知最优惠价格。

如何正确展示促销价格？

以下列出在标注30天内最低价格（降价前）时需关注的关键事项：

1. 正确计算降价幅度（例如“今天-20%”）是基于引入降价前30天内的最优惠价格计算的，旨在向消费者展示从优惠中获得的实际利益。如果相对于常规价格展示结果，这可能违反规定，但允许额外展示该结果。
2. 清晰、明确、无歧义且便于比较的价格：展示降价信息和降价前30天的最低价格。
3. 允许展示两个或三个价格（降价后的销售价格、降价前30天的最低价格，以及可能的常规价格）。展示更多价格会增加误导消费者的风险。
4. 降价前30天的最低价格必须正确标注（用具体文字说明，例如“降价前30天的最低价格”），仅划掉之前的价格是不够的。
5. 降价前30天的最低价格应与降价后的销售价格一起展示（例如在旁边、下方或上方）。
6. 允许突出显示销售价格（通过更大的字体、加粗或不同的颜色），只要没有显著的不平衡，因为最重要的是整个信息的可读性。
7. 不得隐藏降价前30天的最低价格——它不能以不可见的字体书写，仅在滚动页面后才可见，或用星号标记并要求消费者寻找解释。
8. 在沟通中应保持连贯一致，例如在使用的标识顺序上。试图规避《价格告知法》的行为（例如使用实际上包含降价元素的比价或捆绑报价）可能被视为违规。
9. 如果平台和比价网站展示折扣价，它们也对正确告知折扣前的价格（包括“平台上的最低价”）负责。特许经营商也对其塑造的促销价格信息的准确性负责。
10. 关于促销价格的信息适用于销售渠道。
11. 关于价格变更的规定适用于促销宣传，而单纯的价格调整若未伴随营销信息则不产生展示过去30天最低价格的义务。
12. 向忠诚计划参与者发送的信息或在特定时刻发布的促销优惠券信息，只要其影响具体商品，也属于价格变更的宣传。
13. 展示的降价幅度应以降价前30天内的最低价格为基准进行计算，而非以常规价格为基准（例如在加深折扣时）。
14. 捆绑促销（如买两件T恤送一件）若不涉及具体商品，则不产生披露促销价格的义务。

欧盟鉴于欧洲机构在消费者权利方面发现的诸多不足，决定颁布《通用指令》（Omnibus Directive）。成员国拥有近两年的过渡期以将法规纳入本国法律。该计划规定，法规将于2021年11月28日在整个欧盟范围内生效，并于2022年5月28日开始适用。波兰未能在预定时间内完成这一进程，因此新的消费者保护指令自2023年1月1日起生效。除波兰外，意大利、爱尔兰、马耳他、卢森堡、斯洛文尼亚和斯洛伐克也出现了延迟。