2024年7月31日
自2025年1月1日起，德国将实施针对一次性塑料制品的延伸生产者责任（EPR）新规。这一法律变更将对在Amazon等平台上销售含有一次性塑料制品的卖家产生重大影响。Amazon及其他平台已宣布，所有不符合新要求的商品将被下架。为便于理解，本文将以Amazon作为德国其他所有市场平台的代表进行说明。
EPR对卖家意味着什么？
延伸生产者责任（EPR）要求一次性塑料制品的生产者和进口商确保这些产品得到适当处置，旨在减少一次性塑料制品对环境造成的负担。Amazon卖家必须注册其产品并提交相关文件，才能继续在Amazon.de上销售。
满足EPR要求的步骤
1. 在德国联邦环境局（DIVID）注册
- 德国生产商：所有类别的一次性塑料制品品牌都必须在德国联邦环境局（DIVID）注册，以获取所需的注册号。
- 代发货或转售商：从供应商处获取注册号并将其提交给Amazon。
2. 提交注册号
- 请在Amazon合规门户中上传您的注册号。该门户预计将于2024年第三季度或第四季度上线。建议尽早申请注册号，因为该流程可能耗时较长。
3. 年度报告与费用
- 自2025年起，卖家需每年向DIVID申报一次性塑料制品的销售种类和数量，并缴纳相应的环境费用。费用根据产品类别和销售数量的不同而有所差异。
德国一次性塑料制品的费用是多少？
根据2023年5月中旬生效的《一次性塑料基金法》（EWKFondsG），从2024年1月1日起，生产一次性塑料制品（如饮料杯、购物袋和薄膜包装、轻型购物袋、气球以及带滤嘴的烟草制品）的制造商需缴纳费用。随着该法规的实施，德国政府现在确定了具体费率：例如，向市场投放的食品容器每公斤需缴纳0.18欧元，饮料杯为1.24欧元，购物袋和薄膜包装为0.88欧元。轻型购物袋计划按每公斤3.80欧元收费；气球为每公斤4.34欧元，带滤嘴的烟草制品为每公斤8.97欧元。
费率由《一次性塑料基金条例》规定 Einwegkunststofffondsverordnung (EWKFondsV)。对于一次性塑料制品的费用，适用以下费率：
| 包装/产品类型 | 费率 €/kg |
|---|---|
| 食品容器 | 0.177 |
| 购物袋和薄膜包装 | 0.876 |
| 非押金饮料容器 | 0.181 |
| 押金饮料容器 | 0.001 |
| 饮料杯 | 1,236 |
| 轻质塑料购物袋 | 3,801 |
| 湿巾 | 0,061 |
| 气球 | 4,340 |
| 带滤嘴的烟草制品及烟草制品用滤嘴 | 8,972 |
违反规定的后果
亚马逊明确表示，不符合EPR要求且未按时提交注册号的产品将于2025年1月1日起从平台上移除。这可能导致受影响卖家遭受重大销售损失。
受EPR法规约束的产品
一次性塑料制品（SUP）是指全部或部分由塑料制成且未设计为可重复使用的产品。此类产品的示例包括：
- 食品容器：容器，例如用于直接食用、堂食或外带食品的带盖或不带盖的盒子。
- 塑料袋和包装：由弹性材料制成的袋子和塑料包装，用于盛装直接食用的食品。
- 容量不超过3升的饮料容器：用于储存液体的容器，如带盖或无盖的饮料瓶，以及复合式饮料容器。
- 饮料杯：饮料杯的封口和杯盖。
- 轻型塑料袋：壁厚低于50微米的塑料袋，带提手或不带提手，在销售点向消费者提供。
- 湿巾：浸渍型湿巾，用于个人护理和家庭清洁。
- 气球：除用于工业或商业用途的气球外的其他气球。
- 烟草制品：带过滤嘴的烟草制品以及与烟草制品配合使用的滤嘴。
谁被视为SUP产品的生产商？
生产商是指以商业方式首次将SUP产品引入德国市场的任何法人或自然人。这可以是制造商、进口商、卖家或分销商。
SUP产品生产商的义务
制造商必须：
1. 在DIVID注册系统中进行注册。
- 作为生产商在DIVID注册系统中注册，并在SUP产品投放市场前申报产品类型和品牌。
- 从DIVID获取注册号。
2. 将注册号提供给Amazon。
- 在从DIVID获得注册号后，需通过合规门户（预计于2024年第三季度至第四季度上线）为每个品牌和产品类型提供该注册号。
3. 报告SUP产品的数量并缴纳费用。
- 自2025年起，制造商须于每年5月15日前向德国联邦环境署报告上一年度投放德国市场的SUP产品类型及数量，并缴纳相应费用。
数量申报（Mengenmeldung）
已注册的制造商有义务于每年5月15日前提交关于上一年度首次投放市场或销售的塑料一次性产品的种类和重量的信息。例如：上一年度。
例如：
- 对于2024年，应于2025年5月15日前提交申报。
- 即使某一年未投放任何产品（即所谓的零公斤），也必须进行申报。否则，UBA可能会自行估算产品的种类和质量（根据《EWKFondsG》第13条第2款）。
谁必须确认申报？
所传递的数量数据需要由以下人员进行核查和确认：
- 根据《包装法》（Verpackungsgesetz）第3条第15款注册的专家（Sachverständiger），或
- 根据《包装法》第27条第2款注册的审计师（Wirtschaftsprüfer）、税务顾问（Steuerberater）或有资格的注册审计师（vereidigter Buchprüfer）。
豁免验证义务
在上一日历年中，将附件于《EWKFondsG》的塑料一次性产品总投放量少于100公斤，或仅销售带押金瓶（根据《包装法》第31条）的生产商，可免除委托此类核查和确认的义务。
整个程序旨在提高一次性塑料新收费的透明度和有效性，同时防止滥用。
义务总结
自2024年起，上述产品的生产商将负有注册义务。自2025年起，生产商需为2024财年支付特别费用，该费用根据投入市场的一次性塑料制品的种类和数量计算。此费用将缴入一个专项基金，其结构和管理工作将由德国联邦环境署接管。各地方政府可根据《一次性塑料基金条例》中规定的积分系统申请从基金中获得拨款。德国联邦环境署预计该基金的年收入最高可达4.5亿欧元。对于烟花生产商，相关义务将在两年后生效。
在德国实施新的延伸生产者责任（EPR）法规要求网络卖家做好充分准备。尽早采取行动以满足相关要求，可避免法律纠纷及在Amazon平台丧失销售资格。我们建议查阅德国《一次性塑料基金法》（EWKFondsG）以及德国联邦环境署（DIVID）平台，以确保满足所有合规要求。