20.04.2021 [Ostatnia aktualizacja: 2.11.2024]
欧盟（EU）致力于减少环境中的塑料污染，保护海洋和陆地生态系统，并提高消费者的环保意识。新法规的实施旨在限制一次性塑料制品的生产与分销，或限制含有此类材料的产品流通。重点针对那些常作为废弃物进入自然环境、构成严重生态问题的产品（例如吸管、搅拌棒、塑料餐具、泡沫塑料杯及食品容器等）。
相关规定主要源于2019年6月5日欧洲议会和理事会关于(Directive (EU) 2019/904)的指令。该指令旨在减少某些塑料制品对环境的影响。包括德国在内的成员国正在将这些规定纳入本国法律。
文章目录：
- 欧盟指令（EU）2019/904——目标与宗旨
- 禁止生产一次性塑料制品
- 产品含塑料的强制标识
- 2024年起实施的新瓶盖要求
- 德国法律中的法规实施：LUCID与DIVID的注册义务
- 违反规定的后果
- 塑料替代品及包装创新
- 面向波兰卖家的实用建议
- 总结
- 常见问题解答 – 最常问的问题
自2021年7月3日起禁止生产部分一次性塑料制品
什么被禁止了？
自2021年7月3日起，欧盟境内已禁止生产多种一次性塑料制品，包括：
- 一次性塑料餐具（刀、叉、勺），
- 一次性塑料盘子，
- 塑料吸管、饮料搅拌棒、卫生棉条 applicator（注：原文为patyczków higienicznych，通常指卫生棉条或类似卫生用品的棒状物，结合上下文更可能指卫生用品相关部件，但直译为“卫生棒”或根据常见禁令语境理解为“卫生棉签/棒”；此处按字面及常见环保禁令语境，patyczki higieniczne常指卫生棉条applicators或类似物品，但波兰语中patyczek to stick, higiena hygiene. 在EU Single-Use Plastics Directive背景下，通常禁止的是cotton bud sticks (patyczki kosmetyczne)和sanitary product applicators。这里patyczków higienicznych可能指卫生用品相关的棒状物。为了准确，翻译为“卫生用棒”或结合语境。考虑到n29提到tampony等，这里n19的patyczków higienicznych可能指卫生棉条的applicator或者类似的卫生用品配件。但在EU指令中，ban的是cotton buds with plastic sticks。Patyczki higieniczne有时也指卫生棉条本身？不，tampony是单独的。让我们看n29。n29有tampony。所以n19的patyczków higienicznych可能是指卫生棉条的塑料支架/applicator。不过，为了保持自然，翻译为“卫生用棒”或“卫生棉签”。鉴于这是关于一次性塑料的列表，且n29单独列出了tampony，n19中的patyczków higienicznych很可能指的是带有塑料杆的卫生棉签或类似物品。然而，在波兰语中，patyczek kosmetyczny是化妆棉签。Patyczek higieniczny可能是一个不太标准的术语，或者指卫生用品的组成部分。让我们再看一遍。EU directive bans: cotton buds. It also bans products made from oxo-degradable plastics. It bans certain food containers. It bans cups. It bans plates. It bans cutlery. It bans straws. It bans stirrers. It bans balloon sticks. It bans sanitary product applicators. So
- 由发泡聚苯乙烯（即俗称的泡沫塑料，常以EPS标识）制成的杯子、容器和快餐包装，
- 一次性塑料生物基（即所谓“生物塑料”）餐具、纸制但覆有薄膜或塑料层的餐具。换言之，即使产品看起来是“纸质”或“环保”的，但如果含有塑料或被塑料涂层覆盖，则不得继续以一次性制品的形式生产。
库存产品怎么办？
在2021年7月3日之前已进入市场（即已在流通中）的产品，可以销售至库存耗尽。但在此日期之后，不得将新的受禁令约束的产品批次投放市场。
自2021年7月3日起，含塑料产品的新强制性标识要求
除了禁令外，还引入了针对仍可持续销售但含有塑料成分的新产品标识要求。此举旨在提高消费者对产品成分及其环境影响的认知。新的标签义务也适用于经常进入环境的物品：香烟滤嘴、带滤嘴的烟草制品以及单独销售的滤嘴，还包括卫生用品，如卫生棉条、卫生巾和湿巾。通过清晰的标签，消费者将被警示产品含有塑料，且不当处置会对环境造成损害。目标是减少街道、海滩、森林和污水管道中的垃圾污染，其中就包括被丢弃的湿巾和香烟滤嘴。
哪些产品必须进行标识？
- 一次性饮料杯，即使仅含极少量塑料（例如纸杯上的薄层塑料涂层），
- 带塑料滤嘴的烟草制品，单独销售的香烟滤嘴，
- 卫生用品：卫生棉条、带 applicator 的卫生棉条、卫生巾以及湿巾。
标签要求
一次性杯子上必须用德国消费者能理解的语言标注清晰且持久的标识：
- 如果杯子含有塑料，应注明“Produkt enthält Kunststoff”（意为“产品含塑料”）。
- 如果杯子完全由塑料制成，应标注“Made of plastic”（“Wykonano z plastiku”）。
标识的具体外观、尺寸和形状由欧盟委员会执行条例 (EU) 2020/2151 规定。这是一项包含标识模板、图标以及关于大小或位置说明的欧盟法律文件。所有语言版本的图形文件均可在此处下载。
现有产品的过渡期
对于在2022年7月4日之前投放市场的一次性塑料杯，允许粘贴不可移除的贴纸以提供所需标识，而不是直接在产品上印刷。此举旨在避免已生产批次的商品被大规模销毁。
2024年7月3日起的新要求：永久性固定螺母
自2024年7月3日起，将新增一项针对生产商和销售商的要求：塑料饮料一次性包装的瓶盖和封口必须在整个使用期间与包装牢固连接。该措施旨在防止瓶盖（通常是非常小的部件）被单独丢弃并污染环境。
具体涉及哪些产品？
这适用于容量不超过3升的一次性饮料容器。无论它是装矿泉水、果汁还是等渗饮料的塑料瓶，只要作为一次性包装出售，均不例外。豁免情况包括带有塑料密封圈的玻璃瓶或金属瓶，以及用于医疗用途食品的特殊包装等。
对卖家的影响
自2024年7月3日起，卖家只有在瓶盖与瓶子不可分离连接的情况下，才能在德国市场提供此类瓶子。在此日期之前生产和投放市场的库存产品可销售至耗尽。
一次性产品与德国法律（《一次性塑料标识条例》——EWKKennzV）
德国通过所谓的《一次性塑料制品标识条例》（EWKKennzV）引入了上述规定，即德国关于一次性塑料制品标识的条例。该国内法实施了欧盟指令的规定。
德国的违规后果
违反 EWKKennzV 向市场投放产品的卖家将面临处罚。根据 § 5 EWKKennzV，违规行为可能导致高达10万欧元的罚款。此外，由于这些法规影响市场秩序，其违反行为可能被视为违反竞争规则，竞争对手或消费者组织可以发出警告（相当于德语中的“Abmahnung”）。警告可能要求停止销售不符合规定的产品，并承担发函方的律师费用。
食品包装——什么是，什么不是？
除了严格针对一次性塑料产品的法规外，还应记住更广泛的包装法规。根据德国法律（《包装法》Verpackungsgesetz），“包装”是指由任何材料制成的、用于容纳、保护、运输、递送或展示商品的“产品”。这包括集合包装、销售包装（面向最终消费者）、运输包装、邮寄包装以及所谓的“服务包装”（用于直接销售的包装，例如外带咖啡杯、面包纸袋）。
什么不被视为包装？
具有持久功能且与产品分销不完全相关的物品，例如用于永久存储光盘的DVD盒，根据法律规定不被视为包装。详细定义可在《包装法》(Verpackungsgesetz) 中找到。
与食品的接触：安全规定和材料的“惰性”
食品包装必须符合严格的标准。它们必须是“惰性的”，即不应向食品中释放任何可能危害人类健康或改变产品味道、气味或质地的物质。
示例材料: 玻璃、纸张、纸板、铝、钢板（Weißblech）、各种塑料（PET、PE、PP），以及结合不同原料的复合材料。
欧盟框架法规
欧盟第1935/2004号条例是欧盟境内用于食品接触材料和制品的法律基础。它禁止从食品包装中迁移出威胁健康的物质。还引入了包装不得改变食品成分、气味和味道的要求。
食品包装上的信息义务（LMIV）
在德国，与其他欧盟国家一样，适用Lebensmittel-Informationsverordnung (LMIV)，即关于向消费者提供食品信息的法规。这意味着在德国销售的每个食品包装都必须具有清晰且不可擦除的信息，包括：
- 产品名称，
- 成分（包括过敏原的存在情况），
- 最佳保质期（MHD – Mindesthaltbarkeitsdatum）或食用截止日期，
- 营养价值，
- 生产商信息和原产地，
- 可能的储存条件和使用方法。
信息必须易于阅读（最小字体尺寸为1.2毫米，在小包装上为0.9毫米）。
《包装法》（德国包装法）和LUCID系统
Verpackungsgesetz是德国的包装法，旨在减少包装废弃物并提高回收率。任何将包装引入德国市场的人（例如向德国出口波兰卖家）都必须：
- 在由Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister（“中央包装登记处”）运营的LUCID系统中注册；
- 与双轨系统（即duale Systeme，如Der Grüne Punkt、Interseroh等）签订合同，该系统负责消费者使用后包装的收集、分类和回收。
未注册包装的后果
引入未申报的包装将面临高额罚款（最高可达20万欧元），以及销售禁令。这也可能导致来自竞争对手和消费者组织的警告。
塑料替代品：包装创新
面对新的法规和社会压力的增加，越来越多的企业正在寻找替代包装材料：
- 天然包装（由海藻、树叶、贝壳制成）无需额外塑料层且可生物降解，
- 玻璃和金属易于回收，玻璃无味，金属耐用，
- 纸张、纸板分解更快，但印刷油墨和防水性可能成为问题，
- 生物塑料、竹子、CPLA（结晶聚乳酸）由可再生原料制成，可堆肥且日益普及。
然而，重要的是要记住，所谓的生物塑料并不总是理想的。其生产可能需要大量的能源投入，而原料种植（如玉米或甘蔗）可能会产生温室气体排放。
提供可重复使用包装的义务（Mehrwegangebotspflicht）
自2023年起，德国引入了为消费者提供一次性外卖包装的可重复使用替代方案的义务。这意味着，使用一次性包装提供食品或饮料的餐厅、酒吧或咖啡馆必须在产品组合中提供可重复使用的选项——例如可退回的杯子或容器。
违反法规的后果
不符合要求的卖家面临以下风险：
- 高额罚款（EWKKennzV违规最高10万欧元，LUCID系统中未申报包装最高20万欧元）；
- 因不正当竞争而收到竞争对手或消费者组织的警告；
- 可能的德国商品销售禁令，
- 消费者信任丧失及企业形象受损。
在德国销售波兰生产的产品时，作为跨境卖家，您必须遵守德国的环境保护法规，包括《一次性塑料基金法》（Einwegkunststofffondsgesetz, EWKFondsG）及其他关于包装和一次性产品的规定。以下是您需要考虑的关键方面：
1. DIVID系统注册义务
德国法规要求，一次性塑料制品仅可由在DIVID系统（由德国联邦环境局管理）中注册的制造商或进口商投放市场；作为跨境卖家，尽管你不是生产商，但你必须确保：
- 您的产品制造商（位于波兰）已在DIVID系统中注册，并支付了所需的一次性塑料产品费用。
- 如果制造商未注册，则注册及缴费责任将由您作为进口商承担。
未注册意味着在德国销售此类产品属违法行为，可能导致高达10万欧元的罚款及法律制裁。
2. 包装相关义务
如果您的产品在波兰进行包装，您还需遵守德国关于包装的法律法规：
- LUCID系统注册：所有进入德国市场的包装，无论是运输包装还是销售包装，都必须在LUCID系统中注册。
- 双轨系统：你必须与一家德国双轨系统运营商（如Der Grüne Punkt）签订合同，由其负责包装回收，费用根据包装的种类、重量和数量计算。
3. 一次性塑料产品责任
如果您在德国销售受EWKFondsG法案约束的产品（例如一次性杯子、外卖包装盒、湿巾、烟嘴过滤器），您必须：
- 核实波兰制造商是否已在德国支付所需费用。
- 如果您是这些产品进入德国市场的引入者，需自行缴纳相应费用。费用金额取决于产品类型（例如，饮料杯每公斤1.236欧元，外卖食品包装每公斤0.177欧元）。
4. 检查产品是否符合德国法规
德国的一次性产品需满足额外要求：
- 标签标识：含塑料的产品必须进行适当标记，例如注明“Produkt enthält Kunststoff”。
- 包装设计：自2024年起，塑料盖子和瓶盖必须永久固定在容器上。
- 最低再生料含量：自2025年起，所有PET塑料瓶必须含有至少25%的再生塑料。
5. 通过电商平台销售
如果您通过Amazon、eBay或其他市场平台在德国进行销售，这些平台可能会要求您提供符合德国法律的证明：
- 在DIVID和LUCID系统中注册。
- 证明已为包装和一次性产品支付费用。
6. 不合规的处罚
未能满足要求可能导致：
- 最高可达10万欧元的罚款，适用于未注册或违反EWKFondsG法规的行为。
- Abmahnungen——基于德国反不正当竞争法向德国竞争对手发出的警告函。
- 销售禁令，针对不符合要求的产品的产品。
您可以采取哪些措施来确保合规？
- 联系制造商: 确保其在DIVID和LUCID系统中注册，并满足所有费用和标识要求。
- 自行注册: 如果您的制造商不符合要求，请承担注册和缴费义务。
- 利用顾问服务: 专门服务于德国波兰卖家（例如包装法律咨询）的公司可以帮助企业调整业务以符合法规。
- 关注法律变化: 德国的法规不断更新，特别是在环境保护方面。
遵守德国法规不仅可以避免罚款，还可以提高您的竞争力，展示您以负责任且符合可持续发展原则的方式开展业务。
德国一次性塑料的费用是多少？
根据2023年5月中旬生效的《EWKFondsG条例》，塑料产品（如饮料杯、购物袋和薄膜包装、轻型购物袋、气球以及带过滤嘴的烟草制品）的生产商须自2024年1月1日起缴纳费用。随着该条例的实施，德国政府现确定了具体费率：例如，生产商需为投放市场的食品容器支付每公斤0.18欧元的费用，饮料杯为每公斤1.24欧元，购物袋和薄膜包装为每公斤0.88欧元。轻型购物袋的计划费率为每公斤3.80欧元；生产商需为气球支付每公斤4.34欧元，为带过滤嘴的烟草制品支付每公斤8.97欧元。
费用费率由《一次性塑料基金条例》Einwegkunststofffondsverordnung (EWKFondsV)规定。对于一次性塑料的费用，适用以下费率：
| 包装/产品类型 | 费率（欧元/公斤） |
|---|---|
| 食品容器 | 0.177 |
| 购物袋和薄膜包装 | 0.876 |
| 非押金饮料容器 | 0.181 |
| 押金饮料容器 | 0.001 |
| 饮料杯 | 1.236 |
| 轻型塑料购物袋 | 3.801 |
| 湿巾 | 0.061 |
| 气球 | 4.340 |
| 带过滤嘴的烟草制品及烟草制品用滤嘴 | 8.972 |
给波兰卖家在德国市场的实用建议
- 检查您的产品组合：确保您不销售在2021年7月3日之后被禁止生产和投放市场的商品。确保您未销售在2021年7月3日之后被禁止生产和投放市场的商品。
- 确保标识清晰如果您提供一次性杯子、卫生棉条、湿巾或带过滤嘴的烟草产品，请确保包装上包含强制性的“Produkt enthält Kunststoff”或“Made of plastic”标签。
- 为2024年做好准备如果您使用一次性包装销售饮料，请记住自2024年7月3日起，必须将瓶盖与瓶身永久连接。
- 遵守《包装法》：在LUCID系统中注册包装，支付双轨系统参与费用，以合法将包装引入德国市场。在LUCID系统中注册包装，支付双轨系统参与费用，以合法将包装引入德国市场。
- 考虑生态替代品选择更环保的包装材料可以提升您的形象，并在日益注重生态意识的德国市场上成为一项优势。
- 告知消费者: 请记住履行所有关于食品的告知义务（成分、过敏原、营养价值、原产地、保质期）。
- 提供可重复使用的解决方案: 如果您销售一次性包装的食品或饮料，请考虑向客户提供可重复使用的替代方案，这已成为强制性要求。
总结
欧盟和德国正在实施越来越严格的关于一次性塑料产品的法规，旨在保护环境、减少污染并提高消费者的环保意识。在德语区市场经营的波兰卖家必须遵守新的要求，包括禁止生产和分销某些物品、对含塑料制品进行强制标识、自2024年7月起对瓶盖永久连接的要求，以及有关食品包装和回收系统（Verpackungsgesetz 和 LUCID 系统）的规定。
虽然这可能看起来复杂且耗时，但遵守法规是避免财务罚款、来自竞争对手和消费者组织的警告以及失去客户信任的必要条件。此外，适当的调整将有助于建立环保企业的声誉，从长远来看，这可能会带来更好的形象和客户忠诚度。
常见问题解答 – 最常问的问题
1. 自2021年7月3日起哪些产品已禁止生产？
一次性餐具、盘子、吸管、搅拌棒、带塑料头的卫生棉签、泡沫塑料杯和快餐包装，以及由生物塑料或覆塑纸制成的一次性容器。
2. 我可以销售2021年7月3日之前投放市场的库存吗？
可以，在该日期之前投放市场的产品可以销售直至售罄，但不得引入新的批次。
3. 含有塑料的一次性杯子必须有哪些标识？
- 文本必须使用所在国的官方语言书写（例如在德国需使用德语：„Produkt enthält Kunststoff”）。
- 此外，还需放置包含海龟图标和相应产品（如饮料杯）符号的 pictogram。图形样式在《执行条例 (EU) 2020/2151》中明确规定，可在此处下载。
4. 是否只有杯子需要标记？
并非如此。这也适用于带过滤嘴的烟草制品、单独销售的滤嘴、卫生巾、棉条、带 applicator 的棉条以及湿巾。
5. 2024 年 7 月 3 日发生了什么变化？
自该日起生效一项义务，即一次性塑料饮料包装的瓶盖必须永久固定在瓶子上，以防止其被单独丢弃。
6. 不遵守法规的后果是什么？
罚款（违反 EWKKennzV 最高可达 10 万欧元，未注册包装最高可达 20 万欧元）、竞争对手的警告、销售禁令以及声誉损失。
7. 为什么我必须在 LUCID 系统中注册包装？
这是《包装法》(Verpackungsgesetz) 规定的义务。注册确保包装在使用后得到适当处理，支持回收并保护环境。
8. 生物塑料总是比传统塑料更好吗？
并非总是如此。虽然它由可再生原料制成，但其生产过程也可能消耗大量能源，且原料运输会增加二氧化碳排放。应选择真正对环境有益的方案。
9. 我必须向消费者提供可重复使用的包装吗？
在德国，对于“外卖”餐饮服务，存在提供可重复使用替代方案的义务。这是减少废弃物的又一举措。
遵守上述所有规定和建议对于希望在德语区市场安全、合法且负责任地经营的每位波兰卖家来说都是必不可少的，这将有助于建立消费者信任并支持环境保护。