欧盟拟推出《数字公平法案》（DFA），旨在进一步提升电子商务的透明度与公平性，强化消费者权益保护。
尽管在线零售中存在误导性订阅、隐藏费用及退订难等乱象，但许多合规商家也面临监管负担过重的问题。DFA作为新一轮监管措施，试图在遏制不良行为与减轻企业合规压力之间寻求平衡。
《数字公平法案》核心内容
欧盟委员会“体检”报告显示，现行消费者法律存在碎片化问题，且对“暗黑模式”等数字操纵行为规制不足。DFA正是为此提出的立法提案，重点关注以下领域：
- 暗黑模式：禁止通过操纵性设计迫使用户进行非自愿操作（如捆绑销售、隐藏费用）。
- 成瘾性设计：限制应用和游戏刻意延长用户使用时长的机制，保障用户心理健康。
- 个性化服务：提高数据使用透明度，消除因信息不透明导致的不信任感。
- 数字合同：简化取消流程，确保订阅与退订同等便捷，提升合同透明度。
对商家的合规影响
DFA将为在线商家带来更严格的信息披露义务，涵盖价格、合同期限及数据使用等方面。具体要求包括：
- 订购与取消流程必须清晰明了，严禁预设附加产品或隐藏费用；
- 个性化广告与定价需保持高度透明；
- 通用条款（AGB）应通俗易懂，并提供摘要版本；
- 自动续约生效前须给予用户明确提示。
目前DFA仍处于筹备阶段，欧盟委员会已于2025年7月启动公开咨询。
业界争议：过度监管vs加强干预
针对DFA，各方态度不一：
- 反对过度监管：竞争中心（Wettbewerbszentrale）认为，《不公平商业行为指令》已足以规制“暗黑模式”，新法应避免过度限制企业自由。德国工商业联合会（IHK）亦建议优先落实现有法规并加强执法，而非重复立法。
- 呼吁加强干预：德国消费者协会联盟（vzbv）支持DFA，但主张实施更严规则，包括禁止利用用户弱点的个性化服务、限制个性化广告、设立全欧盟统一取消按钮及明确期限规定，并强化现有权利执行力。