2025年11月24日
欧盟机构多年来持续预警小包裹涌入规模失控。据欧盟委员会数据，每年约46亿个小包裹进入欧盟，其中90%至91%来自中国。估计多达65%的包裹存在低报价值行为，以将申报价控制在150欧元以下规避关税。
委员会指出，适应电商现实的新制度预计每年为海关增收约10亿欧元，减少滥用及对本欧企业的不公平竞争。然而成员国坦言，现有信息系统与人力资源难以应对数十亿低值包裹的完整海关文件处理。
因此，在取消最低免税额度之际，大规模自动化成为讨论焦点：包括电子预申报、API集成、基于风险分析的选择性查验及简化定额费用。若缺乏这些措施，物理与数字边界将面临“拥堵”风险。
e-Izba的角色：波兰行业向布鲁塞尔施压
在此背景下，电子商务商会（e-Izba）作用关键。该组织数月来积极游说取消海关免税待遇，向欧盟委员会、欧洲议会及波兰轮值主席国发出行业呼吁，并在各层面与决策者密集对话。其实践包括收集企业家意见、编制论据展示“廉价包裹”规模，并说服政治家维持与非欧盟卖家的财政不对称既损消费者利益，也伤本地企业。
从波兰实体视角看，e-Izba展示了行业统一发声并对监管框架产生实际影响的能力。这不仅是微小技术调整，更是过去十年欧洲电商领域最大规模改革之一。得益于e-Izba等组织参与，波兰企业在推动议题加速而非推迟至“2028年后”方面发挥了作用。
但这仅是开始。政治决定既定，全行业需通过e-Izba参与设计可行方案：为中小企业提供简便程序、设定合理简化费用门槛、支持跨境卖家工具开发，以及与电商平台建立新合作模式。
海关和IT系统能否在2026年支撑改革？
核心问题在于：成员国能否在2026年前准备好征收每件小包关税的系统？许多国家海关已不堪重负且人员短缺。即便是部分自动化流程，也需在信息系统、运营商/平台集成及数据分析方面巨额投资。
自动化清关历史表明，用于关税计算的“简单机器人”常出错，导致税费计算错误。若无完善规则、可靠卖家数据及高效验证机制，自动化系统造成的麻烦可能与人工无异。难怪布鲁塞尔日益认为：坚持2026年全面实施义务可能不切实际。
实践中可能出现“软启动”：部分国家技术上就绪并开始充分征税，其他国家或仅采取过渡措施，或对特定类别适用简化固定税额。对卖家而言，这意味着未来几年存在不确定性，且欧盟各国法规执行或有差异。
Temu和Shein的优势真的会消失吗？
波兰及欧洲商界期望取消“最低免税额”（de minimis）能消除中国平台成本优势，尤其在极低利润率产品领域。确实，少量关税加海关处理费足以吞噬销售利润。预期部分超低价产品或将退出供应，或涨价至失去对欧盟替代品的吸引力。
然而，不应指望中国进口突然崩溃或Temu、Shein退出欧洲。其优势不仅在于免关税，更在于极其高效的供应链：巨大出货量、紧密工厂合作、先进需求分析、物流优化及积极营销。这些无法通过单一法律行为消除。
如今可见，这些平台运营模式正在演变。Temu正积极扩展欧盟仓库与履约网络，力求多数订单由本地分销中心履行。此模式下，关税仅在批量进口时缴纳一次，而非每笔小包单独征收。对平台和卖家意味着更好成本控制；对消费者则意味着价格依然低廉且配送更快。
SHEIN依托小批量生产面临更严峻挑战，但其利润和业务规模提供了充足财务缓冲以调整物流定价模型。因此，最现实场景并非“中国平台终结”，而是增长放缓及商品结构变化：更多精准匹配需求商品，减少从地球另一端单独寄送的随机超低价小物件。
Temu和Shein作为市场平台：既是竞争也是机遇
对波兰企业而言，Temu和Shein作为市场平台的作用日益重要。它们不再仅是从中国向欧洲出口商品的渠道，开始向欧盟卖家开放，提供接触庞大流量和价格敏感消费者的机会，同时承担大部分物流与客服工作。
取消“最低限度”豁免反而可能加速这一趋势。既然均需缴税，将商品存于欧盟境内仓库、使用履约服务并将平台作为物流营销“骨架”，在商业上愈发划算——类似亚马逊FBA模式。因此，Temu和Shein正逐渐从竞争对手转变为欧洲（含波兰）品牌的基础设施提供商。
这对地区卖家是双刃剑。一方面获得具国际影响力的新销售渠道；另一方面增加对平台依赖风险，平台随时可能更改算法、佣金、展示规则或物流要求。此外还存在谈判力量不对等及难获终端客户数据问题。
因此战略上应将Temu和Shein视为与亚马逊类似的重要支柱，但仅为多渠道之一而非唯一收入来源。若希望保持最低独立性，必须在其他市场（如Allegro、Amazon、eBay、Otto、Kaufland及本地平台）并行布局，并发展自有DTC渠道。
“廉价包裹时代的终结”能否增强本地卖家竞争力？
Orlen Paczka等运营商强调，取消欧盟外小包裹优惠待遇有助于规范市场：每个包裹须提供完整海关申报并缴费，理论上遏制价格倾销，使本地及欧盟卖家报价更具竞争力。
但需注意，改革将提高处理欧盟外包裹的系统性成本。需要新海关流程、数据集成、应收账款管理及客户沟通系统以应对额外费用或延误。物流运营商竞争很可能从“谁更便宜”转向“谁能更高效清晰处理整个海关流程”。
对波兰卖家而言，优势不会随法规实施自动出现。只有做到以下情况的卖家才能受益：
- 整理文件并分类商品；
- 系统性整合运营商和平台；
- 确保客户总价格透明度（含关税、增值税及额外费用）；
- 利用欧盟领土发货优势，实现更快可预测配送及优质售后支持。
未能做到者可能遭受双重打击：承担更高海关处理成本，同时在对抗亚洲更有序平台时仍处劣势，因后者能更快适应新规。
波兰卖家现在应该做什么？
取消“最低限度”（de minimis）豁免是迈向公平规则的重要一步，但非解决所有竞争问题的灵丹妙药。Temu和Shein不会消失，只会改变运营方式。必须将其持续存在视为“新常态”。
对于波兰企业而言，未来几年的合理战略可能如下：
- 将ECOFIN决定视为信号，规范自身海关流程和产品数据（含CN代码、描述和数值）；
- 仔细分析潜在关税对中资竞争对手冲击最大的品类，以及供应链规模效率仍起决定性作用的领域；
- 考虑进入或扩大在新兴市场平台（含Temu或Shein）的存在，但仅作为更广泛多元销售战略的一部分；
- 积极利用行业组织（如e-Izba）提供的工具和支持，这些组织已参与法规制定并将影响实际落地解决方案。
“de minimis”免税政策终结确实可能限制以往形式下“廉价包裹”流入，但无法阻止拥有资本、技术和时间转向新模式的全球平台。若欧洲电商要真正获益，本地企业优势必须建立在质量、服务、信任和明智多渠道布局之上——而非指望监管替企业完成所有工作。