2026年1月15日
亚马逊与意大利竞争监管机构的纠纷进入新阶段，其影响或远超意大利市场。尽管因滥用市场支配地位被处以的创纪录罚款从11.3亿欧元降至7.524亿欧元，但案件远未终结。亚马逊与意大利监管机构均决定继续上诉。对于向意大利及欧盟市场销售的波兰卖家而言，这释放了重要信号：欧洲正重新审视平台与其物流服务之间的关系。
亚马逊与意大利纠纷的核心内容
2021年，意大利竞争与消费者保护局（AGCM）对亚马逊处以11.3亿欧元罚款，创下欧洲电商史最高罚单之一。指控核心为亚马逊在意大利市场滥用市场支配地位。
AGCM指出，亚马逊系统性地偏袒使用Fulfilment by Amazon (FBA)的卖家，使其获得更优产品曝光、关键销售功能访问权及“Buy Box”（购买按钮）竞争优势。相比之下，自行或通过外部运营商（FBM）处理物流的卖家处于不利地位，即便其服务质量相当。
监管方认为，这是典型的捆绑服务行为，即利用平台领域的支配地位强化物流领域的优势。
行政法院裁决与罚款调整
2025年9月，负责处理中央政府机构争议的拉齐奥地区行政法院（TAR Lazio）基本确认了AGCM关于亚马逊滥用市场支配地位的认定，但对罚款计算方式提出质疑。
法院指出，原罚款金额确定过程中存在“不受约束的自由裁量权”，导致处罚不成比例。因此，法院责令重新计算，致使2026年1月罚款降至7.524亿欧元（约8.76亿美元）。
尽管罚款大幅下调，但法院并未撤销关于案件实质问题的违规认定。
亚马逊坚持上诉：争议焦点在于法律定性
尽管罚款降低，亚马逊并未选择结案。路透社援引官方声明称，公司不同意对案件本身的法律评估，而不仅仅是罚款金额。亚马逊将继续诉讼，目标是完全撤销AGCM的决定。
对亚马逊而言，维持“FBA优先构成滥用支配地位”的裁决风险极高，该判例可能在其他欧盟层面的程序中被援引，产生连锁反应。
罕见的“双重上诉”凸显争端根本性
此案的特殊性在于：意大利监管机构也提起了上诉。据《米兰财经报》报道，AGCM不接受罚款降低，将努力恢复原始金额。
双方基于不同理由对同一裁决提出质疑的情况较为罕见。这表明争端已超越数亿欧元的罚金范畴，触及如何界定平台合法商业模式与违反竞争规则界限的根本问题。
对波兰卖家的实际运营影响
对于向意、德、法等国销售的波兰企业，此议题具有具体运营意义。长期以来，FBA被视为跨境扩展的“默认”路径，享有快速配送、Prime资格及高转化率优势；反之，放弃FBA往往导致商品可见度下降。
若意大利乃至未来欧盟法院确认此类优待违反竞争法，或将推动排名算法和Buy Box规则变革。卖家有望更自由地选择包括德、意本地公司在内的物流服务商，而不必担心遭受平台“惩罚”。
然而，漫长的诉讼程序意味着不确定性将持续。当前，卖家仍需在FBA作为生态系统关键组成部分的现实下运营。
欧盟宏观背景：DMA与监管压力
意大利争议并非孤例。亚马逊正面临欧洲日益增长的监管压力。Digital Markets Act (DMA) 针对“守门人”引入了新义务，禁止以牺牲商业用户利益为代价优待自身服务。
尽管意大利案件发生于DMA全面生效前，但其结果可能成为解释新规的重要参考。若法院确认对滥用支配地位的宽泛理解，其他国家监管机构或将援引类似论点。
商业效率与市场监管的博弈
从商业视角看，游戏规则的预测性至关重要。平台主张物流与市场整合能确保一致的顾客体验、快速配送及规模经济下的低成本；限制整合可能损害生态系统效率。
从监管与消费者视角看，关键在于保护竞争并防止市场依赖单一模式。若终端客户的访问依赖于特定公司的服务，物流与商业市场将丧失真正的竞争力。
亚马逊与意大利的争端表明，欧洲无意对这些结构性困境置之不理——即便解决这些问题可能需要数年时间。