25.03.2026
电子经济商会（Izba Gospodarki Elektronicznej）发布《数字监管白皮书》，旨在梳理法规障碍并提出改革建议，释放波兰数字经济潜力。
波兰93%网民在线购物，市场成熟度高。在此背景下，法律义务增加、法规解释不一致及波欧实践差异，直接推高企业运营成本并影响竞争力。
该文件为政府及欧盟机构提供参考基准，同时回应行业长期痛点：法规繁杂且模糊。企业不仅需投入法律审计资源，还需重构销售、支付、广告及仓储等系统。
电商在欧盟统一市场运作，但法律执行分散。跨境销售时，若各国对同一义务解释不同，善于应对监管混乱的企业反而比创新型企业更具优势。
对从业者而言，该文件揭示立法焦点、合规成本攀升点及关键流程（定价、消费者告知、报告、AI工具、欧盟物流及平台合作）。
企业指责现行法规的原因及税率为何如此之高
问题核心在于法规制定与实施方式。法律法规层层叠加，常与既有合规义务冲突；笼统条款导致行政机关和司法判例解释滞后。
数字行业受冲击尤甚。合规往往意味着重构购物车、结账流程、信息模块及支付集成等。自2018年以来，适应法规已耗费行业数亿兹罗提，挤占了产品开发与扩张资金。
机构职权交叉重叠带来切实风险。竞争与消费者保护局、数据保护监管机构等多部门可能从不同视角评估类似行为，导致企业面临多重程序、期限不一及举证要求差异化等问题。
与非欧盟企业竞争也是难题。波兰企业在合规、标识及税务等方面投入巨大，而部分非欧盟主体运营成本低且执法力度弱，导致合规经营反成劣势。
监管风险不仅体现为罚款，还包括客户纠纷、资金退回、广告暂停、账户受限及销售评分下降等。对低利润率企业而言，流程中断或投诉增加的后果往往比行政制裁更严重。
数字市场白皮书的核心诉求
电子商会提出四大变革方向：减少新法规数量、提高精确性、加强监管与市场对话并标准化落实、推动欧盟成员国法律适用统一。
跨境销售中，若各国执行标准不一，商业可预测性将消失。企业难以确定应按最严格还是最可能的方案规划流程。
白皮书关注具体运营主题。例如降价信息披露规则及忠诚度计划价格关系，直接影响定价策略与客户沟通。若特定群体价格影响通用促销参考价计算，企业需限制计划灵活性并谨慎设计活动。
另一重点是加强对非欧盟平台和卖家的执法。主张有效阻止非法界面访问并发出警告，以维护公平竞争条件。
此外，呼吁信息化报告义务。建议在欧盟范围内一次性申报事件并采用统一身份验证方法，以减少集成工作、避免重复程序并降低合规成本。
人工智能、关税、物流和新的沟通义务
文件涵盖AI、网络安全、关税税收及物流改革。电商需特别关注AI生成内容标识义务、市场实用指南及2026年8月1日启动的新透明度要求。
欧盟内部供应链物流问题同样关键。缺乏过渡期及各国实施标准差异，可能阻碍库存调拨。新增要求意味着标签、SKU标识、拣选流程及库存管理均需变更。
波兰卖家现在应该做什么
卖家虽无法左右立法进度，但可决定应对节奏。应优先审查销售、营销、客户数据及物流连接环节，这些是不合规风险集中区。
首先检查定价和促销政策。若开展忠诚度计划或差异化定价，需确保法务、营销及电商部门对参考价计算规则理解一致，避免监管风险及大量投诉。
其次重视市场平台销售。与非欧盟实体竞争时，应详细记录自身合规性与服务质量。规范的退货流程、产品证明及高效客服有助于在市场纠纷中占据优势，限制封锁风险。
再次关注物流与跨境业务。向德国发货或多国持有库存的卖家，应分析2026年9月27日后信息申报或标签要求对库存周转的影响，避免因准备不足导致积压或运营成本增加。
例如，时尚商店若价格沟通不当可能引发促销争议；未做好物流准备则可能导致库存积压。中型电子品牌若缺乏AI内容标注程序及法律监控，易陷入细微不匹配累积的困境。
白皮书的未来及其对市场的潜在影响
e-Izby主席Patrycja Sass-Staniszewska、立法事务代表Witold Chomiczewski及数字化部国务秘书Dariusz Standerski均发表意见。政府代表出席表明行业诉求已进入立法程序。
未来场景并非单一重大改革，而是针对信息披露、欧盟法律实施、非欧盟实体规则、AI标准及过度监管界限的一系列争议。企业需关注指南、实施条例草案及监管实践对运营系统的实际影响。
《电子商会白皮书》旨在解决法律、行政实践与全球竞争间穿梭成本攀升的问题。若诉求被采纳，行业将获得更可预测的环境；否则，企业将被迫巨资适应模糊规则而非投资发展。