2.04.2026
2026年3月26日，德国联邦议院通过规范国内适用欧盟数据访问和数据管理规则的法案草案。此举旨在补充《数据法案》实施细节，并细化《数据治理法案》框架。这标志着欧盟监管正从一般性规则转向各国机构的实际监督与执行。
《数据法案》作为条例在欧盟范围内直接适用，基本义务无需等待国内立法即可生效。但国内法规对于指定主管机构、确定程序、制裁措施及组织执行仍属必要。
在德国，联邦网络局（Bundesnetzagentur）将成为核心监管机构。该机构目前主要活跃于电信及数字监管领域，未来将集中处理涉及数据访问、投诉和履行义务的事务，改变以往分散管理的局面。
《数据法案》究竟涉及什么内容
《数据法案》明确了谁以及在何种条件下可以访问互联产品及其相关服务生成的数据。适用范围涵盖智能家居设备、汽车、工业机械、智能手表等联网产品，以及云数据处理、供应商变更和互操作性等相关问题。
这对波兰企业同样重要。需注意，仅通过自有商店或第三方平台销售并不自动触发法案适用。关键在于企业是否将互联产品投入市场、提供相关服务、控制设备产生的数据，或提供受条例约束的其他服务。
用户应获得对数据的实际访问权限
法案核心变化在于增强用户对数据的控制权。制造商或服务提供商不再拥有数据独占优势，用户有权访问数据并在特定情况下提供给指定第三方。
这对销售智能家居、消费电子或数字化工业设备的公司影响显著。若设备通过应用程序或云服务运行并产生运营、维护等数据，企业需明确：产生了哪些数据？谁控制数据？依据何种条件向谁提供？以及是否具备处理此类请求的成熟流程。
这不仅仅是用户与制造商之间的关系
法案还规定了特定情况下向第三方传输数据的机制。这虽为服务、分析及售后业务开辟空间，但也增加了关于数据范围、安全性及后续使用责任的争议风险。
企业应规范整理数据环境。当前许多组织的数据分散于应用、售后系统、云端及客服工具中，这种混乱在法案框架下已演变为法律与运营风险。同时，新义务不自动削弱商业秘密保护，企业需在履行数据访问义务与保护敏感信息之间取得平衡。
管理部门也可以获取数据，但并非以常规方式
公共机构获取数据仅限于存在特殊需求且数据对履行公共利益任务不可或缺的情况。这是条例规定的特别程序，而非国家日常获取私人数据的标准途径。
对于仅销售不含数据层商品的普通网店，该条款影响有限；但对于物联网制造商、应用运营商、数据处理服务商及系统集成商而言，则至关重要。
并非所有义务都同时生效
自2025年9月12日起，互联产品及服务用户可主张数据访问及传输权利。部分关于产品设计及数据可用性的义务设有过渡期，至2026年9月12日止。
企业不能仅宣称“法案已生效”，而应核实哪些义务立即生效，哪些适用于过渡期后投放市场的新产品和服务设计。
在波兰，欧盟条例直接适用，但补充性国内法规仍处于草案阶段。《关于数据公平获取及其利用的法》（UC114项）旨在建立国内适用框架。UKE主席将担任主管机构，负责协调数据及认证争议解决实体，推动形成单一核心监管模式。
根据项目材料，该机构不仅处理申诉和程序，还应获取验证合规所需信息，与其他成员国合作，监测技术及经济发展状况，并实施有效、相称且具有威慑力的行政制裁。
这对电子商务意味着什么
电商企业不应将《数据法案》视为单纯的监管口号。销售互联产品、提供相关服务、使用云服务或围绕设备数据构建商业模式的企业，应立即梳理数据模型。
具体而言，需检查生成数据的类型及所有权、用户权利、数据导出或共享能力，以及现有规则和政策是否满足新义务。涉及智能设备、应用程序、用户面板、云服务或订阅模式的公司尤需关注。
在德国运营的企业应关注联邦网络局的实践；在波兰运营的企业则应密切关注UC114项目进展，并为围绕UKE主席的监管模式做好准备。
来源
- 德国联邦议院，2026年3月26日关于通过《数据法案》和《数据治理法案》草案的公告：https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1158072
https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1158072 - 联邦议院，数据法案实施条例草案说明：https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1128820
https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1128820 - 联邦网络局，Data Act 专题页面：
https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Fachthemen/Digitales/DataAct/start.html - 联邦网络局，关于数据访问和使用期限的说明：
https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Fachthemen/Digitales/DataAct/Hintergrund/1-Daten/start.html - EUR-Lex，法规（EU）2023/2854的文本：https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj/eng
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj/eng - EUR-Lex，数据法案评述：
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/LSU/?uri=oj%3AL_202302854 - 德国数字事务部，关于《数据法案》及过渡期的信息：
https://bmds.bund.de/themen/digitale-wirtschaft/data-act - Gov.pl，关于公平获取数据及其利用的法案草案：
https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-sprawiedliwym-dostepie-do-danych-i-ich-wykorzystywaniu - RCL，UC114项目：
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12404101