2026年9月9日
德国提议限制欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）对小型电商的昂贵影响。联邦政府建议，年投放市场包装量少于10吨的卖家可免除指定EPR代表义务；同时，新包装生产商注册将暂停至2028年年中，届时推出集中化欧洲注册方案。
该提案于2026年9月7日在布鲁塞尔提出，旨在减少环境法规带来的行政负担。德国联邦环境部次日指出，变更需修改PPWR条例本身，德国无法单方面暂停跨境销售义务。
对于向德、法、奥、荷等国销售的波兰网店，合规成本是主要负担。据Händlerbund数据，仅注册和代表服务每年每国约300至500欧元，不含实际EPR费用。低发货量下，这些成本相对于收入可能不成比例。
德国提出10吨门槛并将注册推迟至2028年年中
PPWR于2025年2月11日生效，核心条款自2026年8月12日起适用，但各项义务分阶段实施。争议焦点在于生产者责任延伸（EPR）：向其他成员国远程销售时，企业需在目的地国指定EPR代表并缴纳废弃物管理费。
尽管PPWR统一了定义，但跨境运营仍与各国国内体系挂钩。波兰卖家可能在五个市场使用同一套物流系统，却需执行多套独立环保流程。德国提案针对此固定成本：年投放少于10吨包装的企业免设代表，新系统注册暂停至2028年年中启用集中解决方案。柏林认为，少量包裹的代表费可能超过市场销售价值。
注意：截至2026年9月9日，这仍是法律修订提案。商家不应基于政治声明删除现有注册或终止合同，须待欧盟程序通过后方可调整。
PPWR直接影响电商平台和自营店铺销售
PPWR已将环境合规纳入平台卖家审核。受《数字服务法》（DSA）约束的平台需收集EPR注册信息，缺乏文件可能导致商品曝光受限。波兰品牌即便税务、客服、配送无误，也可能因缺EPR文件丧失销量，尤其在自动开启新国家配送时风险更高。
自有网店同样需履行国家包装责任义务。此外，履约服务商也需接收EPR合规信息。多国仓储卖家不仅需知悉客户所在地，还需明确谁首次将包装产品投放到该市场。
固定成本可能使小型商店失去此前有利可图的市场
测试新市场时差异最明显。例如向比利时仅发20单，广告虽盈利，但年行政费可能抹平利润。在五个小市场仅注册和行政费就达1500-2500欧元/年，对大卖家不高，但对测试型企业可能改变扩张可行性。
依赖单一履约运营商的卖家亦然。运营看似单一渠道，但每个司法管辖区均需单独确定EPR范围、注册及代表安排。合规成本随开放销售方向增加而上升，而非仅随包裹数量增加。
德国倡议可能为波兰卖家带来哪些变化
10吨门槛利好分布式跨境销售的中小商店，节省主要来自代表、文件、注册等固定成本降低。简化措施或将降低进入欧盟较小市场的门槛，使在比利时、斯洛文尼亚等地测试需求更易实现，无需承担与成熟渠道相同的行政成本。
但这不意味着PPWR仅适用于大企业。包装成分、回收、减重、重复使用、标签等要求仍按各自时间表启动，许多严格设计回收要求将从2030年起适用。
波兰卖家应该做什么
在PPWR正式豁免前，应依据现行法规扩张。首要任务是建立真实销售地图：目标国家、包裹数、包装重量分类、平台、仓库及责任主体。
包装重量数据应来自ERP系统，关联产品目录或包装套件，避免手动编制错误。借此可自动计算各国包装总重。
开拓新市场前，须对比预期利润率与全面进入成本（含EPR固定费用）。年销售额数千欧元的市场计入EPR成本后可能亏损。
已签约企业应密切关注提案进展，但勿假定义务取消。只有法规正式通过生效后，才能安全重组流程或终止合同。
总之，德国提案试图减少最小交易量的管理成本差异。但在通过欧盟立法程序前，卖家应将其视为可能简化的预告，而非具有约束力的豁免。