不到四周后，波兰客户在Temu、Shein或AliExpress上订购的包裹将被征收第二项欧盟费用。自7月起已征收3欧元从量关税，11月1日起将新增一项固定费率管理费，用于覆盖对欧盟境外小额包裹的海关监管成本。欧盟委员会将该费用定为每笔海关申报项目2欧元。对于依赖数百万件廉价包裹直发模式的中国平台而言，单笔订单成本结构已然改变；长期处于价格劣势的波兰商店，终于迎来实质性的竞争条件调整。
欧盟外廉价包裹第二项费用：理事会与委员会的具体规定
变革基础源于欧盟海关法典改革。欧盟理事会于9月3日批准该改革，宣布针对小包裹的泛欧处理费将于2026年11月1日前实施，具体金额由欧盟委员会确定。《欧盟条例2026/2108》已于9月19日发布并于次日生效，大部分条款将在未来几年逐步适用。
委员会于9月21日通过授权法案（C(2026) 6694号决定），确定按每个海关项目收取2欧元（非按包裹收费），涵盖所有远程销售进口商品，包括价值超150欧元订单。在正式征收前，欧洲议会和理事会可在10月21日前提出反对；若无异议，条例将在官方公报发布十天后（即11月1日）生效。目前2欧元金额虽已确定但尚未具约束力，启动日期取决于审查程序进展。
2欧元费用与7月起3欧元关税的关联
2026年7月1日起实施固定税率关税，取消150欧元以下免税额度
根据2026年2月11日《理事会条例（欧盟）2026/382》，自2026年7月1日起，总价值不超过150欧元包裹中的每个项目征收3欧元定额关税，取代此前免税规定。该措施为过渡性政策，有效期至2028年7月1日，此后小包裹将适用常规关税税率。纳税义务人通常为持有IOSS号码的主体或其海关代理人。此关税与自2021年7月起征收的增值税叠加执行。
精准申报而非整包计费：混合包裹真实成本解析
“行”指同一包裹中关税分类、描述及原产地相同的商品组合。三件相同T恤为一行，而T恤、腰带和手机壳则分属三行。计征费率取决于申报类型：例如总价值140欧元含三套不同女装的包裹，采用H7或H6简化申报时关税为3欧元；采用标准H1申报则为9欧元。
手续费按子目级别计算。自11月起，单商品包裹额外费用为5欧元（不含增值税），含三个单独计费物品的包裹需缴纳15欧元。对于30欧元订单，这笔费用相当于货值一半。超150欧元订单虽不适用固定关税，但仍需按每件物品收取2欧元手续费。
平台作为进口商：Temu、Shein和AliExpress的新义务
改革明确了欧盟境外电商平台为向欧盟客户销售商品的进口商，需承担海关手续、税款支付及产品合规责任。严重违规将面临高达上年度进口总值6%的罚款、丧失海关简化程序资格甚至被限制进入欧盟市场。规模方面，2025年有59亿件廉价电商包裹进入欧盟，其中超90%来自中国。
后续阶段分多年实施：2027年起设立欧盟海关机构协调风险管理；2028年7月1日起欧盟海关数据平台对电商公司强制生效（其他企业为2034年3月1日）；同期对入关前存入海关仓库的货物适用较低装卸费。
价格、购物车与退货：对波兰商店竞争格局的影响
按件收取固定费用对低价订单冲击最大：40欧元产品中占比5%，6欧元配件中占比达三分之一。平台可选择计入价格、展示给客户或重构物流。最直接途径是从欧盟境内仓库发货，因该费用仅适用于远程销售入境商品，不包括已常规进口并完成报关的库存。中国平台扩建本地仓库的速度越快，波兰商店的价格优势窗口期越短。此外，退货经济性恶化，装卸费不予退还，每笔退单均意味着卖家无法收回的成本。
场景一：波兰时尚商店与Shein订单对决
顾客从中国平台订购总价30欧元的连衣裙、腰带和耳环。6月底前仅需支付含税价；7月起产生3-9欧元关税；11月起额外增加5-15欧元成本。平台若将费用隐藏于价格中，几欧元商品涨幅将显而易见。相比之下，罗兹附近波兰商店类似套装从本地仓发货，无需缴纳定额关税或手续费，且配送仅需一两天。
场景二：中国直发卖家的利润挤压
采用代发货模式的波兰卖家，客单价25欧元、利润率30%时，单笔利润约7.50欧元。自11月起，仅关税和处理费就达5-10欧元，部分订单将无利可图，退货更直接导致亏损。同时，申报数据风险增加：错误描述或商品代码可能导致税费调整及处罚，而在代发货链条中申报人责任往往界定不清。
波兰卖家11月1日前应对策略
从欧盟境外单包裹进口的企业，首先需确认供应链中海关申报主体及IOSS编号持有者，并向承运人或报关行咨询11月起处理费收取方式、典型包裹列明项数及费用转嫁机制。这对制定新定价策略至关重要：若每单加收5欧元，需考虑提价、设定最低起购额或合并订单发货。
大量销售中国产品的卖家应评估转向波兰或欧盟其他国家批发进口的可行性，或与履约服务商合作。常规进口库存不按件收费，可缩短配送时间并简化退货。同时需优化结账流程：确保欧盟境外下单客户在付款前看到完整费用，避免到付拒收带来的损失。
对波兰本地仓发货商家而言，11月是商业机遇。在Allegro、Amazon或自有店铺明确传达“本国发货、无额外费用、快速配送”优势，尤其在黑五和圣诞季营销中更具竞争力。此外，需持续关注截至10月21日欧洲议会或理事会是否对委员会法案提出反对意见，这直接决定费用能否按计划实施。