针对欧盟境外卖家在线销售商品引发的价格、利润及消费者权益分歧，德国商业联合会（HDE）、品牌协会（Markenverband）及联邦消费者保护中心协会（vzbv）达成共同立场。三方要求统一市场标准，确保在欧洲销售的每件产品均有明确的责任主体并能被切实追责。相关诉求已提交德国政府，将在制定《欧盟产品法案》期间转交布鲁塞尔。
德国商界、品牌和消费者共同要求在欧盟为每种产品设立责任主体
HDE于10月8日宣布该倡议，强调这是品牌商、贸易界和消费者组织首次就此联合发声。数据显示，2025年约有59亿件低价值包裹进入欧盟；2024年执法部门查获的假冒商品价值创纪录地达38亿欧元。Markenverband总经理Patrick Kammerer指出，任何在欧洲销售的产品都必须有欧洲责任主体负责。HDE总经理Stefan Genth呼吁对违规行为采取可执行的后果措施，vzbv董事会成员Ramona Pop则希望平台及责任主体承担更广泛的监管义务并对客户损失负责。
据共同文件估算，Temu和Shein每年从德国消费者处获得约47亿欧元收入，导致德国贸易直接损失约25亿欧元，经济附加值减少14亿欧元，近3万个工作岗位受威胁，各级预算税收损失约3.15亿欧元。Wortfilter网站指出，该计算基于部分购买将转向德国商店的假设，实际损失可能较小。
注册授权代表和发布前审查——新机制将如何运作
面对每年数十亿包裹，各方认为额外海关检查无法解决问题。鉴于对非欧盟公司实施罚款和销售禁令难以执行，规则应在产品面向欧洲客户上架前生效。
授权代表登记册及偿付能力评估
直接向欧盟消费者供货的非欧盟卖家须指定一名欧洲授权代表，作为对其产品合规性负责的受托人。候选人需通过包含诚信度、资质、偿付能力、履职能力及个人可联络性等五项标准的注册审核。偿付能力评估还需涵盖潜在罚款和赔偿索赔。仅通过审核者方可进入公共登记册并使用“注册授权代表”头衔。现行法规（如《市场监管条例》第4条及自2024年12月13日起适用的GPSR第16条）虽已要求设立欧盟境内经济主体，但提案方要求其全面对产品负责（包括支付罚款），而非仅存储文件或回应监管问询。
平台义务与连带责任
在激活非欧盟卖家报价前，交易平台须将产品数据与官方登记册比对。登记册应支持自动查询以适应海量产品审核。若平台完成核查，即便监管机构误判代表偿付能力，平台亦视为履行尽职调查义务。若欧盟境内无其他责任主体或注册授权代表，平台因未履行核查义务可能承担授权代表责任。各方明确反对平台对所有商品承担普遍责任。补充措施包括：无责任主体时海关扣留进口货物，以及欧盟境内卖家不增加重复义务。
《欧洲产品法案》：草案内容及延期原因
旨在更新欧盟产品安全法规的正式版《欧洲产品法案》（EPA）尚未出台。Noerr律师事务所9月24日披露的泄露草案显示，该法案拟合并三项现行横向法规；规定仅当责任主体在欧盟运营时产品方可入市，且授权代表须购买民事责任保险；受协调标准约束的产品将配备数字产品护照（含标识符、技术文件、环境足迹及安全信息），可通过二维码或RFID访问；五年过渡期后，物理CE标志将被关联数字护照的数字版本取代。
草案要求平台在发布前验证产品护照，自动删除违规报价并阻止重现；若欧盟无责任主体，平台将承担授权代表角色。此外，计划征收全联盟进口费以资助市场监管，并对系统性违规处以高达全球年营业额6%的罚款。与德国诉求不同，草案基于强制保险而非官方偿付能力审核。
欧盟委员会原定于10月6日提交提案，现已推迟至今年晚些时候以便统筹展示。提案公布后立法流程通常持续数年。与此同时，针对廉价进口的新工具将于2026年7月1日生效：对150欧元以下包裹按税则号列项目征收3欧元关税（如一包五件衬衫收3欧元，三件衬衫加一块手表收6欧元）。
规则对齐对波兰卖家的影响
根据GPSR，位于波兰的生产商或进口商已是法定责任主体，需承担检测、技术文件、标识及售后等成本，而直接从亚洲发货的卖家往往无需承担这些费用，导致亚马逊和Allegro等平台上的价格竞争失衡。若新规实施，无合规声明的直发报价将被屏蔽或因增加授权代表费、保险费及手续费而涨价。波兰企业有望提升利润率并挽回份额，但也面临更多合规手续，包括接受平台对“产品护照”的同等审查。
例如，大波兰地区某花园灯具生产商正与无合规信息的中国直发竞品竞争；波兹南附近某厨房配件进口商虽已承担责任，但“数字产品护照”要求其获取供应商全套结构化技术文件和安全数据，否则可能导致报价被屏蔽及库存资金冻结。目前，无论是德国组织立场还是Noerr律所描述的草案，均未明确平台向欧盟卖家索取的具体额外数据及进口手续费金额。
波兰卖家当前应对措施
无需等待新规即可开展准备。根据GPSR第19条，所有远程销售报价必须包含生产商名称、地址、邮箱（境外生产商需提供欧盟责任人信息），以及图片、型号、批次号/序列号、安全警告等产品识别与安全信息。缺失上述字段目前是电商平台和监管打击重点，未来将成为自动验证系统拦截销售的首要环节。
同时应尽快在ERP及产品信息管理系统中整理合规数据。已将合规声明、测试报告、说明书和警告集中存储并与产品编号关联的企业，能更快准备数字产品护照，并轻松同步至Amazon、Allegro、Kaufland或Zalando等平台，避免渠道间数据不一致。
进口商应审查与非欧盟供应商的合同，增加提供技术文件、测试报告及配合召回的条款。拒绝提供文件的制造商不仅构成法律风险，还会威胁销售连续性。卖家还应关注欧盟委员会年底发布的提案时间表，正式文本将明确平台义务及对波兰卖家的具体要求。