前 言
随着2027年2月18日越来越近，电池行业的数字产品护照（Digital Product Passport，DPP）准备已经开始从“政策研究”进入真正的实施阶段。
但最近出现了一个容易让企业产生误判的变化：
欧盟《电池与废电池法规》（Regulation (EU) 2023/1542）原本要求欧盟委员会在2026年8月18日前出台一项重要实施法案，用于进一步明确电池护照中受限制数据的访问权限。
这个时间已经过去，而相关规则尚未最终落地。
于是企业自然会问：是不是电池护照也延期了？现在是不是可以先等等？
先说结论：不是。至少截至2026年10月8日，没有官方信息显示2027年2月18日电池护照的适用日期因此推迟。
延期的是电池护照体系中的一块重要“权限规则”，而不是整个Battery Passport制度。
一、延期的，到底是哪一条规则？
根据《欧盟电池与废电池法规》第77(1)条：
从2027年2月18日开始，每一个投放欧盟市场或投入使用的：
电动汽车电池（EV Battery）；
轻型交通工具电池（LMT Battery）；
容量超过2 kWh的工业电池（Industrial Battery）
原则上都需要具有相应的电子记录——Battery Passport，即电池护照。
真正延期的是第77(9)条要求欧盟委员会制定的实施法案。
这项规则要解决的核心问题是：
谁属于有“合法利益（legitimate interest）”的数据访问者？他们可以看到哪些受限制数据？又可以在什么范围内下载、共享、发布或再次使用这些数据？
法规原本要求欧盟委员会在2026年8月18日前完成这项工作。
目前，欧盟委员会最新DPP时间线已经将Battery Access Rights Implementing Act列入2026年第四季度（Q4 2026）。
欧委会的Battery Passport FAQ又进一步说明，该实施法案仍在制定中，预计在2026年10月或11月以草案形式进入“Have Your Say”公众反馈程序。
这意味着：
规则确实晚了，但Battery Passport本身没有因此停止倒计时。
二、为什么“数据访问规则”这么重要？
因为DPP并不是简单地把一份产品说明书上传到网页，再生成一个二维码。
电池护照本质上涉及一套分层的数据访问体系。
按照现行法规，可以大致理解为三层：
第一层：公开信息
消费者、客户等可以访问的产品信息。
第二层：监管及特定机构访问的信息
包括通知机构（Notified Bodies）、市场监督机构以及欧盟委员会等依法需要访问的数据。
第三层：具有合法利益的主体访问的信息
例如在特定条件下涉及维修、再制造、梯次利用和回收的专业参与方。
问题就在第三层。
企业必须既让真正需要这些数据的人获得必要信息，又不能把电芯组成、拆解信息、技术参数或其他商业敏感信息无限制开放。
《电池法规》第77(9)条本身也明确要求，在确定这些权限时，需要考虑数据对于评估电池状态、剩余价值、再利用、再制造和回收的必要性，同时限制对商业敏感信息的不必要访问。
所以这并不是一个简单的“账号权限”问题。
它实际上同时涉及：
法规责任、数据分类、角色识别、身份验证、商业机密保护和系统权限管理。
三、那么规则没完全定下来，企业是不是应该等？
我们认为，不应该。
因为现在已经确定的内容，实际上已经足够企业完成大量前期工作。
2026年7月，欧盟已经正式出台DPP Registry相关实施规则；7月20日，欧盟DPP Registry及测试环境正式上线。企业已经可以开始熟悉注册和测试流程。
2026年8月，欧盟委员会又发布了Battery Passport数据点指导文件，对不同电池类别涉及的数据进行了系统梳理，目前文件汇总了71个数据点，并区分哪些项目在2027年2月适用、哪些仅在特定情况下适用，以及哪些要求将在更晚阶段生效。
也就是说：
现在不确定的主要是部分受限数据“谁能访问、能做到什么程度”，而不是企业连哪些数据要准备都不知道。
四、企业现在最应该做的，是把“确定项”和“待定项”拆开
第一，先判断自己的产品和责任主体
首先确认：
产品是否属于2027年Battery Passport适用范围？
谁是将最终成品电池投放欧盟市场或投入使用的经济运营商？
谁负责创建、维护和更新护照？
如果这一层没有确定，后面的数据和系统建设都容易出现责任错位。
第二，把数据资产真正盘清楚
不要直接从“买哪个DPP系统”开始。
更应该先建立Battery Passport的数据台账：
这个数据是什么 → 法规依据是什么 → 在企业哪个系统 → 谁负责 → 从哪个供应商获得 → 多久更新一次 → 是否属于商业敏感数据。
对于制造企业而言，真正耗时间的往往不是生成二维码，而是发现：
研发有一部分数据，MES有一部分，ERP有一部分，供应商还有一部分，而这些数据原来并没有按照DPP要求进行管理。
这也是为什么DPP项目首先是一个产品数据治理项目，其次才是系统项目。
第三，权限架构不要“写死”
目前尤其不建议企业，把“legitimate interest”直接固化成几个永久角色。
更合理的方式是：
先建立可配置的角色与权限模型。
未来实施法案出台以后，再根据最终规则调整：
谁可以申请访问；
需要验证什么身份；
可以看到哪些字段；
是否允许下载；
能否共享或再利用；
访问行为是否需要记录。
这样做的目的很简单：
规则变化时修改配置，而不是推倒系统重做。
第四，现在就可以进入Registry测试
欧盟DPP Registry已经运行，测试环境、经济运营商用户指南及相关帮助资源也已经陆续开放。
对于计划2027年进入实际运行的企业，现在可以开始验证：
企业身份如何完成验证；
产品标识如何进入Registry流程；
内部系统和外部DPP服务如何衔接；
未来批量产品如何注册和维护。
这一阶段的意义不是“抢先拿一个二维码”，而是尽早发现企业现有产品主数据、组织身份和系统接口中的问题。
五、真正应该等待的，只有那些尚未最终明确的部分
现阶段企业没有必要提前猜测最终“合法利益主体”名单，也不建议根据行业文章自行定义最终权限边界。
这些内容应继续关注欧盟委员会未来发布的：
Article 77(9)实施法案草案 → 公众反馈 → 最终正式文本。
一旦正式文本发布，再完成权限矩阵的最终确认和系统配置。
这才是目前更稳妥的实施节奏。
结 语
从现在到2027年，企业真正缺的不是“更多政策解读”
Battery Passport正在进入一个新的阶段。
过去的问题是：
“法规最终会要求什么？”
接下来企业真正要回答的是：
“这些要求落到我们的产品、供应链、数据和系统里，到底怎么实现？”
访问规则延期带来的并不是一个停止项目的理由。
相反，它更清楚地说明了一件事：
DPP实施不会等所有细则一次性全部发布以后再开始。
企业更现实的做法，是先完成已经确定的80%左右的基础工作，把仍在变化的规则留成可调整接口。
到最终细则落地时，企业需要做的是“收口”，而不是从零开始。
如果企业已经开始评估Battery Passport，但仍不确定产品是否适用、数据准备到什么程度、现有ERP/MES/PLM能否支撑，或者DPP系统应该如何选型和试点，可以先从一次DPP准备度诊断开始。
Product Ident Group持续跟踪欧盟DPP Registry、Battery Passport数据要求及后续实施规则，并可协助企业开展法规适用判断、企业主体验证、数据盘点、DPP实施方案设计及Pilot试点实施。
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