一家内地企业做跨境布局,中间层通常放一家中国香港公司:收境外货款、持境外股权、做区域总部。
这样设计的理由里,税率是排在前几位的那一个。
2025年1月1日起,这条理由被加了一个前提。
前提来自《2025年税务(修订)(跨国企业集团的最低税)条例》——它已于2025年6月6日刊宪成法例。
被改动的不是中国香港的税率,而是“谁有权收走差额”。
先把规则的三层结构说清楚
全球最低税来自经济合作与发展组织的BEPS 2.0方案支柱二。
中国香港在2021年7月与超过130个司法管辖区接受了这一框架,财政司司长在2024至25年度《财政预算案》中宣布,自2025年起实施全球最低税并引入香港最低补足税。
它有三层结构,各管一段:
适用门槛写在规则里:在紧接现时财政年度之前的四个年度中,至少有两年综合收入达到7.5亿欧元或以上的跨国企业集团。
两套国际规则合称全球反侵蚀税基规则,补足税与香港最低补足税则并行。
真正被改的是征税权,不是税率
理解中国香港为什么要做这件事,比记住15%这个数字更重要。
官方对引入香港最低补足税的动机表述得相当直白:中国香港可优先对涵盖范围内且在中国香港实际税率低于15%的跨国企业集团实体征收补足税,以将其税率提升至15%;否则,相关补足税可能由该集团运营的其他已实施BEPS 2.0的司法管辖区征收,届时中国香港的征税权将让予其他司法管辖区。
换句话说,这是一次防守。
如果不自己收,差额会被别的辖区收走——对出海企业而言,这笔税本来就要付,区别只是付给谁。中国香港的选择是把这层收在本辖区,而不是让它流出去。
这个逻辑落到一个具体设计上:无论跨国企业集团对中国香港成员实体的持股比例如何,均按集团所有中国香港成员实体的补足税总额征收香港最低补足税。
持股多少不影响征收口径,看的是辖区内的实体整体。
7.5亿欧元的门槛,不等于与家族企业无关
这里必须把边界说清楚:7.5亿欧元是一道很高的线,绝大多数出海企业不在适用范围内。
适用与受影响,是两件事。影响沿着三条路传导。
例外与反避税:两条边界线
规则留了口子,也留了闸门。
例外方面,投资实体与保险投资实体不适用香港最低补足税。这一条对以投资持有为主要功能的架构尤其关键——但“投资实体”在规则下有明确定义,不是自称即可适用。
此外,中国香港成员实体的财务会计净收入或亏损,须按《国际财务报告准则》《香港财务报告准则》《香港私人公司财务报告准则》《中小企业财务报告总纲与准则》之一认定,会计口径的选择被限定在四个选项内。
闸门方面,反避税采用修订后的《税务条例》第61A条,以“唯一或主要目的测试”为准则,重点考察集团整体补足税负是否减少,以及交易结果是否与全球反税基侵蚀规则范本冲突。
罚则机制上,中国香港税务局将参考经合组织发布的《过渡性惩罚宽免指引》决定是否发起稽查或起诉。
申报已经开始了,但网站还有一层没开
真正的时间压力在征管端,而且它分成两段,进度并不一致。
配套动作有两个容易被漏掉。
一是身份工具:代表知会实体签署及提交补足税通知和报税表的获授权人士,须以其“电子证书(机构)‘具自动交换资料功能’”作身份核实——同一张证书也是自动交换资料体系下的机构身份凭证。
二是集团编号:每个受涵盖跨国企业集团会获分配一个集团编号,申请须填妥IR1485表格并以文本方式交回税务局,官方鼓励相关集团尽早申请。
换言之,通知这件事已经能办,报税表还得等网站第二阶段。而第二阶段指向的正是眼下这个季度。
三件事不应被混在一起说
第一,全球最低税并没有改变中国香港的利得税税率。它新增的是补足税,只有在集团层面有效税率低于15%时才产生,两者是并行的不同税种。
第二,这一步也并不意味着所有出海架构都需要重做。7.5亿欧元的门槛把绝大多数集团排除在适用范围之外,未达标的集团不产生补足税义务。
第三,香港最低补足税与利得税的两级制并非替代关系。前者处理的是集团有效税率与15%之间的差额,后者是利润来源地课税制度下的既有安排,计算逻辑不同。
这跟家族控股结构没关系?
传导路径B那一层:征收按集团所有中国香港成员实体的补足税总额计算,且明确不看持股比例。
家族持股平台、区域总部、投资持有公司,只要属于受涵盖集团的成员,就在同一口径内。规则关心的是它在哪个辖区、有效税率多少,而不是它由谁持有。
还有一层更长远的。
当地补足税把辖区税率竞争的地板抬到了15%,这意味着未来以“低税率”作为唯一卖点的架构设计,其可预期的收益空间会持续收窄。
真正留得下来的,是那些有实质经营、有雇员、有决策地点的安排——这一点在境外实体穿透规则与中国内地近年对实质经营的强调中,方向是一致的。
三笔账要分开算
对已经在中国香港设有中间层的出海企业来说,接下来有三件事需要分开处理:确认集团是否落入适用范围(看四年中至少两年的综合收入,而不是看今年的收入);厘清在港实体各自的会计口径与有效税率;把征管动作排进日历——集团编号、电子证书、通知期限、以及第四季上线的报税表通道。
这三笔账的先后顺序不能颠倒:先算门槛,再算税率,申报动作排在这两笔之后。门槛没过,后面两笔都不存在。

