当前，重庆正全力构建“33618”现代制造业集群体系，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都，深入推进“渝车出海”行动计划，龙头车企海外产能持续扩容。汽车KD件（散件组装）出口是规避有关壁垒的有效路径，也是汽车产业链、供应链、规则标准输出和合作的重要载体，其业务迎来规模化增长窗口期。2025年，重庆出口汽车KD件8.03万台套、货值60.4亿元，两项指标均同比实现翻番。面对新的发展机遇，重庆以集成口岸功能为核心，以促进跨境贸易便利化为抓手，叠加口岸、通道与综保区政策优势，构建起覆盖口岸设施、监管规则、枢纽通道、产业业态、资源要素的全链条KD件出口服务体系，正加速向全球汽车KD件集散枢纽跃升。
一、锚定“渝车出海”战略，打造三大差异化承载地
▲ 重庆作为国内重要汽车生产基地，以果园港为枢纽的西南地区最大的商品车多式联运分拨中心一直保持高效运转（刘嵩/摄）
立足不同区域的资源禀赋和区位优势，重庆推动两江新区、江津区、永川区三个主要承载地差异化布局、错位发展，各展所长、功能互补，共同构成汽车KD件集散枢纽的坚实骨架。
两江新区全力打造“渝车出海”主基地。作为重庆新能源汽车产业的核心承载区，两江新区集聚长安、赛力斯等头部汽车主机厂，构建起多品牌协同发展的产业集群格局，汽车产业底盘坚实稳固，整车产销量占全市近七成。今年1—8月，实现KD件出口6.24万台套、出口额48.21亿元，同比增长121.3%、109.4%。
江津区聚力构建“水公铁”多式联运枢纽。坐拥江津综保区、小南垭铁路物流中心、珞璜港三大核心资源，江津区依托珞璜港海关监管作业场所的口岸功能，联动综保区保税政策优势，发挥小南垭铁路班列始发优势，构建起“综保区智慧集货包装—监管场所快速验放—多式联运直达出海”完整业务闭环，推动KD件出口从试点突破转向常态化、规模化运营。今年1—8月，实现KD件出口1.41万台套、出口额约8亿元，较上年同期实现零的突破。
永川区奋力建设KD件出口核心增长极。永川区以长城汽车为产业链龙头，集聚52家汽车零部件配套企业，其中规上零部件企业48家，形成了完整的产业链条。近年来汽车KD件出口需求旺盛，针对企业须“凑齐整车一套零部件”才能一次性报关进入综保区等核心痛点，建成全国首个综保区内汽车KD件工厂，为企业节约物流成本30%左右。今年1—8月，实现KD件出口1.1万台套、出口额8.3亿元，同比增长101%、70%。
二、深化口岸功能集成，构建KD件出口全链条服务体系
▲ 上图：珞璜港 /下图：小南垭铁路物流中心
围绕汽车KD件品类繁杂、批次零散、成套性高、交付时效性强等特点，持续推动口岸设施、监管规则、枢纽通道、产业业态、资源要素五个维度深度整合，形成覆盖KD件出口全生命周期的综合服务体系。
（一）口岸设施集成，构建“区港一体”空间联动格局
依托两江新区果园港、江津珞璜港、江津小南垭站等口岸设施与综保区紧邻优势，推动“港口理货+综保区仓储”无缝衔接，解决口岸与综保区物理分离、重复短驳的问题。一是创新实施区港联动机制，KD件在综保区内完成包装后直接短驳至海关监管场所，无需重复办理转关手续，实现“区内成套、快速验放、班列直达”，货物滞留时长压缩30%以上，综合物流成本显著下降。二是补齐监管配套设施短板，推动两江新区果园港鱼嘴铁路货运站海关监管场所加快建成，强化港口与铁路场站一体化服务能力，更好适配“渝车出海”通关需求。三是构建综保区与铁路站直连通道，依托永川栏杆滩铁路专用线，让口岸功能直接延伸至综保区围网边缘。
（二）口岸监管集成，实现“模式创新”通关提效
以监管模式创新应用为主线，推动海关、海事等口岸查验单位联合入驻、协同作业，推进监管规则跨区域互认、查验流程集成优化、智慧服务前置延伸，破解传统通关多头查验、重复开箱的问题。一是全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，海关与海事联合查验，实现集装箱一次性核验，杜绝重复开箱查验造成的货物损耗和时效延误。同时针对KD件品类杂、批次多、单批体量小的特点，优化专属申报服务流程，强化跨境途中动态监管。二是创新“分批入区、状态直转、集拼出口”模式，支持汽车KD件单车即到即入，无需等待整套零部件到齐；区内集中完成分拣、包装、集拼作业，系统后台直接转换货物保税状态；集齐一个批次后统一报关，将原来分散在多车上的申报归并为一次。单票报关时间由3小时压至30分钟，进一步提升通关效率、集装箱装载率和物流时效，降低企业综合成本。三是建立渝穗海事通道合作机制，在全国率先试点新能源汽车两地海事监管互认，整体物流时效提升约20%，综合成本降低约25%。四是搭建“线上+线下”融合的智慧监管服务平台，将海关查验、安检等流程前置至综保区，实现到港即录入、即查验、即放行。
▲ 重庆两路果园港综保区（果园港片区）KD件项目
（三）口岸业态集成，推动“前港后厂”产业深度融合
推动口岸从单一过境功能向加工、分拨、展示、交易等复合功能拓展，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环，解决口岸仅作为通道而非价值增值环节的问题。一是全国首创综保区内KD工厂，直接在综保区内布局拆箱、分拣、包装、集拼生产线，零部件随到随入区、包装集拼在区内一次完成、集货后统一报关，为企业节约物流成本30%左右。二是深度嵌入汽车全产业链，在综保区内完成标准化分拣、组装、包装等简易加工流程后再出口，串联上游原材料供应、中游零部件制造、下游海外整车总装全环节，有效带动包装研发、跨境供应链、临港物流等口岸配套产业集聚升级。三是打造集约化运营模式，将过去到口岸后再装箱的零散作业变为综保区内一次完成、直达船边，创新汽车主机厂、保税物流基地、出海口岸三位一体联动运营，让口岸真正成为产业链延伸的枢纽节点。
（四）口岸通道集成，打造“陆海并济”综合物流枢纽
依托长江黄金水道、中欧班列、西部陆海新通道、渝满俄四大国际通道，重庆向东江海通达全球、向西覆盖欧洲26国、向南链接全球580余港，构建起铁海联运、江海联运互补的物流格局，为汽车KD件大规模、常态化出口提供坚实通道保障，解决了单一通道运力不稳、风险集中的问题。汽车KD件通过水运出口整体时效提升30%以上，通过铁海联运比传统江海联运节约15天以上，综合物流成本降低15%。
（五）口岸要素集成，强化“资源统筹”全球配置能力
强化跨主体协同和资源统筹，提升全球资源配置能力，解决运力、舱位、箱源等口岸核心要素分散调度、旺季紧张的问题。一是联动船公司在渝设立公共箱池、新箱储备池和集装箱提还箱点，与重点汽车主机厂签订年度用箱保障协议，形成稳定箱源供给，全力保障KD件及零部件出口运输需求。二是深化与广西钦州港、广州南沙港、上海港等沿海港口战略合作，完善船期对接、泊位共享、作业协同统筹机制，强化旺季运力与泊位动态调配能力。三是建立货源预判与班列运营方协同调度机制，通过强化货源预判、深化班列运营方协同调度、优化集装箱集拼组织等举措，最大限度降低中转滞留风险，保障车企海外生产线订单按期履约，稳定海外市场交付口碑。
三、未来发展
▲ 中新（重庆）多式联运示范基地
重庆将锚定“渝车出海”战略和全球汽车KD件集散枢纽目标，以口岸功能集成为核心，统筹全市汽车产业、开放通道和综保区资源，推动KD件出口由规模增长向枢纽集散、产业集聚、价值提升转变。
（一）强化战略规划引领，构建全市协同的KD件集散枢纽布局
推动汽车KD件集散枢纽建设纳入全市“十五五”发展相关规划，统筹两江新区、江津区、永川区等差异化定位和功能互补，推动货源组织、口岸功能、综保区政策、通道资源跨区域共享，形成“一枢纽多承载、一体化运营”格局。
（二）深化口岸功能集成，提升全链条通关集散和通道保障效能
持续推进区港联动、监管互认、智慧口岸和通关便利化改革，扩大“一次申报、一次查验、一次放行”“分批入区、状态直转、集拼出口”等模式应用，推动口岸功能向综保区、园区和企业前置。统筹长江黄金水道、中欧班列、西部陆海新通道、渝满俄等通道资源，稳定铁海联运、江海联运组织，深化与沿海主要港口、船公司战略合作，强化舱位、箱源、泊位等要素调度。
（三）壮大口岸产业生态，推动“口岸+汽车+贸易”融合发展
围绕龙头车企海外产能布局和KD件出口需求，引育零部件配套、包装集拼、跨境供应链、检测认证、保税维修再制造等业态，推动“前港后厂”“保税+”规模化发展，促进口岸流量转化为产业增量和贸易增量。
供稿：口岸服务处
