新政解读：《推动多式联运高质量发展 优化调整运输结构攻坚行动方案（2026－2030年）》

总体目标（到2030年）

六大攻坚板块

设施高效联通（7项行动）

这是方案的"硬联通"基础，核心逻辑是打通堵点卡点：

多式联运重点项目：依托"6轴7廊8通道"主骨架，聚焦煤炭、铁矿石、粮食等重点物资，分年度发布项目清单；推进中吉乌铁路建设。

枢纽节点攻坚："一点一策"提升功能，推动堆场共享、设施共用、一体化运营，逐步消除货运设施物理隔离。

港口功能提升："一港一策"推进铁路直通港口堆场，试点"车船直取"，到2030年实现20个铁路装卸区与港口堆场共享。

公共内陆港陆海联动：完成30个公共内陆港功能改造提升，推进关务、港务、船务前置。

铁路场站效能提升："一站一策"改造升级，支持中欧（亚）班列集结中心补强设施。

大型物流园区更新提质：年吞吐量150万吨以上的园区接入铁路专用线、短支航道或管道。

规模化产业园区交通联网：规划建设多式联运"园中园"，加强疆煤外运坑口铁路专用线建设。

数智化升级（3项行动）

数据开放共享：铁路、道路、水路企业通过市场化机制向多式联运经营人共享数据并开放接口。

"一单制""一箱制"扩面：建立电子单证制度，建设国家多式联运电子单证系统，推动《可转让货物单证公约》生效应用。

"人工智能+"规模化应用：打造全链条智能联运体系，开发垂域模型，到2030年落地10个以上AI应用场景。

激发市场活力（3项行动）

培育骨干经营人：培育100家能签发电子单证、承担全程运输责任的骨干多式联运经营人，提供"一口价"服务。

发展专业化产品：冷链、化工品、"新三样"、邮件快件、高铁快运等；培育"低空物流+"和铁路快运新业态。

与产业链深度融合：建立制造企业与联运经营人对口联系机制，创新"多式联运+跨境电商"等模式。

提升治理能力（4项行动）

完善法规标准：制定集装箱铁水联运装载安检国标，推广1200mm×1000mm标准化托盘。

降低铁路专用线使用成本：严禁擅自增设收费项目，实行清单化管理，推动共建共享共用。

优化市场环境：整治"内卷式"竞争，落实铁路货运价格灵活浮动机制，加强公路超限超载治理。

监测激励机制：探索将绿色运输保障纳入央企和省属国企考核，研究碳核算、碳交易、碳激励机制。

运输结构优化调整（3项行动）

重点通道"公转铁""公转水"：加快"北粮南运""西煤东运"、西部陆海新通道建设，推动长距离运输散改集。到2030年重点区域重点行业清洁运输比例达85%。

京津冀及周边、晋陕蒙新清洁运输：加快疏港铁路和封闭式皮带廊道建设，统筹推进疆煤外运、陕煤南下东出运能扩能改造。

长江经济带、长三角、粤港澳大湾区联运能力提升：推进宁波至金华双层高集装箱线路，提升西江航道通航能力，发展"班列+班轮"铁水快线联运模式。