【中哲案例】从“家底已清”到“隐形资产”再挖掘:中哲咨询为某县提供全域资产盘点服务，助力财政增收与国企评级

该县已开展多轮资产盘点，2023年、2025年先后完成两轮，认为可盘活资源已基本见底，缺乏新的增长点。但实际仍有大量“隐形”国有资产未被发掘，亟需在“家底已清”的基础上，重新深度盘点，挖掘更多潜在隐形资产。客户希望借此实现两大目标：一是增加非税收入，缓解财政压力；二是为国企注入有效资产，降低负债率以满足评级发债要求。

与此同时，该县存在还款压力，传统化债模式已难以匹配当前偿债需求，亟需通过“三资三化”改革盘活国有存量资源及资产，构建市场化化债新路径，缓解财政偿债压力，优化县域债务结构。

中哲咨询对该县域的资产盘点工作，主要进行了已盘点资产成果梳理、未盘点资产领域梳理、国有企业闲置资产梳理。按照三资三化改革及融资落地要求，梳理出四类核心问题：资产权属完善存在短板、资产注入与运营衔接不足、未盘点资产清查推进滞后、部门协同机制仍需健全。

经前期梳理，我们识别出土地、生态、水资源、基础设施、保障性资产五大类别、15项以上优质国有无形资产，整体保守估值80—100亿元。这批存量资产，将成为壮大县域国有资本底盘、拓展市场化融资空间、释存量债务压力、做实国有资产家底的核心增量支撑。

立足全流程“三资三化”综合服务能力，中哲咨询分阶段推进服务。

通过上述服务，中哲咨询帮助客户解决了三个层面的问题。一是解决“家底不清”问题，梳理盘点出40余项国有资产，金额超200亿元，全面做实县域国有资产家底；二是解决“路径不明”问题，编制《2026年“三资三化”改革引领重大项目谋划工作推进方案》，为全县工作开展提供清晰指引；三是解决“操作无门”问题，梳理《资产无偿划拨路径及案例》，为资产注入国企提供实操参考。

围绕该县“三资三化”改革目标，中哲咨询以“前期调研—中期驻场—后期落地”三阶段推进，形成从现场摸底、方案编制到资产盘活落地的全流程闭环。

在前期阶段，团队赴现场了解县域实际情况、沟通客户需求、解决客户问题、提供初步解决思路和建议，基于沟通共识达成合作，随后收集区域资料，拟定针对县域实际情况的诊断方案和服务，洽谈合作。

在中期阶段，根据共识合作内容，团队驻场开展各局办单位和各国企情况沟通并进行现场踏勘，结合开展工作编制谋划县域工作成果。

在后期阶段，根据县域清查出来的资产，对有偿进行合规出让、对无偿进行国企资产注入。

通过本次全域资产盘点服务，中哲咨询帮助客户盘清县域家底，增量资产40余项、金额超200亿元，全面做实国有资产底盘；壮大国企资产规模，通过无偿划拨注入有效资产，降低负债率，达到信用评级及发债要求；增加财政非税收入，通过有偿出让实现资产变现，缓解财政收支压力；打通发展闭环，构建“资源—资产—资本—资金”转化通道，形成可持续的投融资体系。

中哲咨询能够高效完成本次服务，源于三大核心优势的支撑。

第一，服务经验丰富。中哲咨询集团在川内多区域有同类项目服务经验，熟悉各区县资产清查、盘活与出让的全流程操作，能够快速上手、少走弯路。

第二，团队专业且执行力强。中哲咨询团队对县域情况分析精准到位，诊断切中要害，方案务实可落地，执行高效有序。

第三，提供全流程综合服务。区别于单点业务机构，中哲咨询服务覆盖“清查—盘活—出让—注资—评级发债”全链条，客户只对接一个团队即可完成所有环节，大幅降低协调成本、加速推进节奏。

县域“三资三化”改革，是盘活存量资产、拓宽财政增收渠道、推动国企市场化转型的重要路径。中哲咨询集团以全流程综合服务能力，帮助客户在“家底已清”的基础上重新挖掘“隐形”资产，打通“资源—资产—资本—资金”转化闭环，助力财政增收与国企评级。