美国邮政监管委员会（以下简称“委员会”）正式发布《2025财年年度合规裁定》（ACD）。该文件全面评估了美国邮政服务局（USPS）在主导类产品价格上限、成本归集及服务绩效等方面的合规情况。依据法规，委员会须在收到《年度合规报告》（ACR）后90天内发布此裁定。
主导类费率与非补偿性产品合规审查
ACD执行摘要详细列出了委员会的调查结果及整改指示。在费率合规方面，委员会裁定2025财年所有主导类费率均符合授权规定，基于最新避免成本数据引入的工作量分担折扣亦合规。但委员会要求，USPS须在下一次费率调整中，纠正因适用新避免成本而偏离规定的现行折扣。
在非补偿性产品方面，2025财年相关类别和产品亏损达7.116亿美元。其中，期刊为唯一非补偿性类别；阿拉斯加绕道服务及美国邮政营销邮件平信也被认定为非补偿性产品。委员会已指示USPS在2026财年主导类费率程序中依法调整上述产品价格。
竞争性产品与非邮政业务成本覆盖分析
针对竞争性产品，委员会确认2025财年其总收入未受主导类产品补贴，且整体满足适当份额要求。然而，仍有18种竞争性产品收入未能覆盖归属成本，不符合法定要求。此外，包含在未公布费率（NPR）产品中的5个国内合同及6个国际子产品，虽所属产品整体合规，但其自身收入亦未覆盖归属成本。
在非邮政类产品与服务方面，既有非邮政类产品均符合相关法规要求，竞争性既有非邮政类产品也满足了成本覆盖规定。同时，2025财年USPS的机构间协议（IAAs）实现了净贡献，符合《美国法典》第39编§3704条规定。
服务绩效未达标情况及整改要求
2025财年，27项主导类产品/类别中有20项未达到服务绩效目标。尽管USPS此前已下调19项产品的目标值，不达标情况依然严峻。委员会分析指出，测量系统修改（如排除周日/节假日因素）导致部分产品准时率虚高，掩盖了真实运营问题。
为此，委员会指示USPS采取纠正措施，确保2026财年所有不合规产品达到适用准时率目标。为提高透明度，USPS须在ACD发布后90天内提交基于内部指标编制的特定信息报告，并将其纳入2026财年ACR中。
平信类业务运营挑战与后续报告计划
2025财年平信类产品整体成本覆盖率有所改善，8种产品中5种实现成本覆盖，单位收入普遍上升。但非补偿性平信类单位成本显著增加，且多数类别服务绩效持续下滑。这主要归因于捆扎破损率等运营挑战，以及运输和配送成本的上涨。委员会建议USPS进一步完善相关举措的数据收集与分析工作。
此外，委员会将于今年春季晚些时候发布独立扩展报告，涵盖USPS 2025年财务结果及10-K报表声明；同时将发布补充报告，针对2025财年年度绩效报告及2026财年绩效计划进行专项说明。