欧盟理事会已正式批准海关系统改革方案，这是数十年来对欧盟海关框架最全面的更新。新规将为小包裹引入处理费，明确电商平台的海关合规责任，并设立集中的欧盟海关管理局，旨在应对跨境电商快速增长带来的监管挑战，提升关税征收效率及货物安全管控水平。
电商平台承担进口商责任与处罚机制
根据新规，向欧盟销售货物的非欧盟电商平台将被视为进口商，须负责报关、缴税及确保货物合规，不再由消费者单独承担责任。同时建立配套处罚体系：未履行义务的企业最高面临上一年度进口货值6%的罚款；情节严重者可能被撤销海关特权或限制平台访问权限。
2026年11月起实施全欧小包裹处理费
为覆盖低值电商货物监控成本，欧盟将于2026年11月1日前在全境推行小包裹处理费。收费标准由欧盟委员会制定，各成员国负责执行。该费用独立于此前取消150欧元以下货物免征关税的政策，专用于缓解海关监管压力。
新设欧盟海关管理局统筹数据与风险管控
欧盟海关管理局总部设于法国里尔，预计2027年投入运营。该局将依托新的欧盟海关数据中心，协调同盟运作并提供实时数据支持，帮助官员识别高风险货物。此外，管理局还将统筹危机管理，制定统一风险标准及优先管控领域。
推出“信任与核查贸易商”简化通关流程
立法新增“信任与核查贸易商”类别，符合高透明度与合规要求的企业可享受简化程序。最高信用等级贸易商有望在无需海关干预的情况下放行货物进入市场流通，有效缩短通关时间并降低运营成本。
电商数据中心强制使用时间表
欧洲议会预计本月完成最终立法审批。新规生效后，电商企业须自2028年7月1日起强制使用欧盟海关数据中心，其他贸易商则从2034年3月1日起纳入适用范围。
改革背景：跨境包裹激增重塑监管格局
当前欧盟海关面临前所未有的包裹增长压力。2025年，欧盟海关处理约60亿件电商包裹，超90%源自中国。全欧2200个海关办事处及8.4万名官员征收了近310亿欧元关税，同时管理传统贸易超15亿件商品。此次改革标志着欧盟在规范小包裹流向及压实平台主体责任方面迈出关键一步。