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美国小包"先报后进"要来了：2500 美元以下也要交保证金，建议卖家先算这笔账
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美国小包"先报后进"要来了：2500 美元以下也要交保证金，建议卖家先算这笔账

美国小包"先报后进"要来了：2500 美元以下也要交保证金，建议卖家先算这笔账 美司通
2026-10-13
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导读：10 月 8 日，美国海关与边境保护局（CBP）在联邦公报上发了一份规则草案，名字很朴素，叫《Low-Valu
10 月 8 日，美国海关与边境保护局（CBP）在联邦公报上发了一份规则草案，名字很朴素，叫《Low-Value Shipments》，低价值货物。

很多卖家看到消息的第一反应是：800 美元免税不是早就没了吗，这次又改什么？
答案是：上一轮是"收税"，这一轮是"管流程"。
免税取消以后，原来走免税通道的小包都挤进了"非正式报关"，也就是货值 2,500 美元以下的简易清关。CBP 这次要把这条通道整个收紧：先报后进、全面电子化、每票都要有保证金。
今天这篇只给大家讲三件事：改了什么、要花多少钱、你现在该准备什么。



01

先说清楚：现在还没生效

这是拟议规则，不是正式规则。
  • 意见征集截止：2026 年 12 月 7 日
  • 案卷号：USCBP-2026-0298
  • 生效时间：要等最终规则公布。CBP 在成本测算里是按 2027 年开始执行来估算的
所以不用慌，但值得现在就开始研究和做准备了。
先把时间线摆出来，方便大家对照：
时间
发生了什么
2025 年 8 月 29 日
800 美元以下免税（de minimis）全面暂停
2026 年 6 月 24 日
CBP 发布临时规则，暂停改为"无限期"
2026 年 10 月 8 日
本次草案发布，收紧 2,500 美元以下报关流程
2026 年 12 月 7 日
草案意见征集截止
2027 年 7 月 1 日
《大而美法案》规定免税从法律上终止



02

改了什么？记住四个变化



1. 先报后进
以前，货到美国后有 15 天时间补报关。
草案改成：货物到港当天或之前必须完成报关。数据没到，货就不放行。
这是这次影响最大的一条。很多卖家和货代过去的做法是"货先飞，单后补"，这个时间差没了。


2. 全面电子化
纸质报关取消，一律电子申报。
这条对多数人影响不大。原文给了数据：同期 5,245 万票简易报关里，纸质的只有 7.4 万票，占 0.14%。


3. 要报"最终收货人"
如果包裹实际送达的人，和报关单上的收货人不是同一个，要额外申报最终收货人的名称和地址。


4. 货代不能"代当"进口商
货代、承运人、邮政这类既不是货主也不是买家的收货人，必须委托持牌报关行来担任进口商（IOR）。
顺带一个利好：受 232 关税等措施影响、货值在 251 到 2,500 美元之间的商品，过去必须走正式报关，草案允许它们改走简易报关。



03

保证金：这次最实际的一笔钱

草案要求：所有 2,500 美元以下的简易报关，都要有进口保证金（bond）。
保证金有两种，CBP 在原文里按市场均价做了测算：


连续保证金
  • 额度最低 5 万美元
  • 年保费平均约 441.52 美元
  • 一年内所有报关都能用


单次保证金
  • 一票一买
  • 每票保费最低约 54 美元
怎么选？简单说：
  • 发货频繁 → 连续保证金，摊到每票很便宜。CBP 测算，这类进口商平均每票约 1.95 美元
  • 偶尔发货 → 单次保证金，但每票平均要 55.57 美元
还要留意罚则：违反保证金条件，每次最低罚 1,000 美元；如果是限制或禁止类商品，按货值 3 倍和 1,000 美元取高。
最疼的是小卖家。
CBP 自己统计：有 59,148 个低频进口商更适合用单次保证金，这部分人新增的保证金成本，相当于他们原本所交关税税费的 72.66%。
CBP 在文件里也承认，无法证明这条规则对美国小企业"没有重大影响"。



04

邮政小包：新通道 Type 13

走邮政寄美国的小包，以后要改走一个新的报关类型，叫 Entry Type 13。
和普通小包相比，要多交两样东西：
  • 发件人的名称和地址
  • 邮件追踪号（国际通用的 S-10 单号），由承运人报在舱单上，CBP 用它逐票核对有没有按时报关
最需要注意的一条：
到港 15 天内还没报关的邮件，视为"自愿放弃"，由美国邮政处理，可能销毁，也可能退回。
成本方面，CBP 估计邮政小包基本都要找报关行，每票报关费约 30 美元，加上填表时间成本，合计约 39.72 美元。
而同期邮政包裹的平均货值，只有 48.29 美元。
两组数字放在一起看：客单价几十美元的邮政直发，每票合规成本（39.72 美元）超过平均货值的八成，这笔账需要重新算。



05

还有一条容易被忽略的"大招"

草案拟扩大 CBP 的权力：可以按进口商、制造商、卖家或商品品类，整批要求改走正式报关。
以前 CBP 只能一票一票判断。以后如果某个卖家、某类商品被点名，简易报关的便利就整体没了。
所以合规记录本身，会变成一种资产。



06

现在该做什么？给大家列一张清单

  1. 确认谁是进口商（IOR）
    用自己的美国公司做进口商的，公司主体、EIN、美国银行账户要能支撑保证金和关税的付款。主体不完整的，现在补比明年补从容。
  2. 算清保证金账
    拿过去一年的发货票数，分别按连续保证金和单次保证金算一遍，看哪种更省。
  3. 提前备齐报关数据
    10 位 HTS 编码、原产国、货值、最终收货人、发件人。这些要在发货前就拿到，而不是货到了再补。
  4. 选定持牌报关行
    确认对方能在货物到港前完成申报。
  5. 重新评估物流模式
单价低、利润薄的品类，可以测算一下"批量进海外仓、走正式报关"的总成本，和直邮对比。
如果你只是偶尔给美国客户寄样品或礼品，不必急着上连续保证金。真实礼品的报关程序，这次草案明确不变。



07

对草案有意见？可以直接提

这是征求意见阶段，任何人都可以提交意见，包括中国卖家。
在美国联邦法规意见平台 Regulations.gov 搜索案卷号 USCBP-2026-0298 即可，截止 12 月 7 日。CBP 在草案里专门问了一个问题：提前报关会对运输时效造成多大影响。有真实数据的卖家，这正是发声的时候。
问题是，中国卖家发声，川总会听吗😭
【声明】内容源于网络
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