据E-commerce Nation法国站报道，欧盟正在起草一份名为European Product Act（EPA）的产品合规法规重构方案。从流出的草案看，
这份文本远不止一项新的进口收费。
平台责任加重、欧盟委员会获得直接调查权、数字产品护照（DPP）逐步推广，是草案里最主要的几项措施。
据Osborne Clarke律所发布的分析，EPA的目标是用单一法规取代现有的第2019/1020号市场监督条例。新法规将直接适用于整个欧盟，
重点是把监管手段适配到跨境电商的实际场景。
食品和动物饲料不在其覆盖范围内。
CROSSBORDER NOTES平台责任：变化最大的就是平台
对平台来说，这可能是最明显的变化。现行规则已经要求平台收集卖家信息，并尽“合理努力”核实卖家提交的合规数据。
EPA把这个逻辑收紧了很多：商品链接发布之前，平台就必须核验数字产品护照（DPP）或产品责任登记信息是否存在。
平台还要核对链接页面上的信息与登记的法规数据是否一致。
法律风险也换了一个量级。如果这些核验没做，而欧盟境内又没有任何责任主体对产品负责，平台可能被视为该产品在欧盟的授权代表。
对于容纳大量非欧盟卖家的平台，这套机制意味着卖家入驻审核、商品识别和文件核验流程都要深度重做。
CROSSBORDER NOTES下架时限：2个工作日，没有商量余地
一旦发现不合规，草案给出的时限非常短：
- 2个工作日内
：下架涉事商品链接 - 再给4天
：向监管当局说明已采取的措施
平台还必须防止同一商品换个链接或换个listing重新上架。
此外还有几项配套义务：在欧盟市场监督数据中枢（EU Market Surveillance Data Hub）登记、指定专门的合规联络人、配合产品召回，
以及可以对反复上架不合规商品的商家做停权处理。
CROSSBORDER NOTES数字产品护照：商品目录进入自动化稽查时代
产品合规同时会大幅数字化。凡是行业法规要求DPP的商品，制造商必须在上市前创建并登记护照，之后在规定期限内保存护照和配套技术文档。
具体保存年限，这个维度数据没拉到（原文该处未披露具体数字），所以这里不能给确切数字。
对电商卖家来说，最值得注意的一点是商品目录会被自动化稽查。草案允许欧盟委员会的网页爬虫扫描潜在不合规的商品链接，并直接生成下架通知。
这意味着商业页面上的数据和DPP登记数据一旦不一致，监管方可以直接探测到。
CE标志也会变化。在一个物理标志仍被允许的过渡期之后，草案计划把CE标志整合进产品护照的数字形式里。
CROSSBORDER NOTES第三项费用：非欧盟包裹可能再加一道进口费
财务层面，EPA将引入一项新的规费（redevance），用于覆盖来自第三国商品的合规检查成本。
金额还没定。但已确定的原则是：规费与市场监督的预估成本挂钩，大宗进口的费率低于直接寄给消费者的单个包裹。
对跨境电商从业者，这笔费用会叠加在已经宣布或已经落地的多项措施之上：
- 新规费
：金额未定，大宗进口费率更低 - 取消150欧元以下关税豁免后，3欧元固定处理费将被标准关税取代
按原则，这笔规费由进口方承担。但如果外国卖家直接发货给欧洲消费者，付款责任归谁，目前仍未明确。
CROSSBORDER NOTES4个工作日：海关扣下可疑包裹后的处理窗口
进口商品疑似不合规时，海关可以暂停其进入市场，并通报主管监督机构。该机构有4个工作日确认违规或放行商品。
如果最终决定销毁，费用可以向责任方追偿。
还有一条对供应链影响不小但不太显眼的新规：授权代表必须持有职业责任保险。没有保险本身就是一种可被处罚的违规行为。
CROSSBORDER NOTES最高罚到全球营收6%
处罚力度同样写得很重：
-
信息错误或不完整：按日均全球营收的5%处罚 -
最严重情形：最高可罚全球年营收的6%
当欧盟委员会直接行使调查权时，它的处罚可以叠加在成员国层面的处罚之上。
委员会还有权命令整改、叫停产品分销、要求召回，以及在条件满足时要求下架特定线上内容。
CROSSBORDER NOTES写在分析之后的判断：重点已经不只是查包裹
按E-Commerce Nation的COO Lilian在文中的分析，新规费一定会吸引眼球——毕竟电商进口端已经连续叠加了好几项费用。但他认为，
EPA最重要的变化是平台责任，以及商品发布前的数据核验。
他进一步指出：以前平台只需要建立流程、证明自己尽了核查努力。按这份草案，放行一件没走核验流程的商品，可能让平台直接背上欧盟代表的义务。
对卖家和制造商来说，商品目录的性质也变了。数字护照、CE标志、欧盟责任人身份、安全信息——这些不再是放在后台处理的法务问题，
它们会变成平台、海关乃至欧盟委员会自动化系统直接核验的数据。
他的结论是：长期来看，法规数据的质量会和商业信息的质量同等重要，二者共同决定一个商品能不能在欧洲继续挂着卖。
CROSSBORDER NOTES写在最后
对跨境卖家，这份草案的核心信号是：商品链接从上架那一刻起就带着合规数据门槛，2个工作日的下架时限和最高6%全球营收的罚款都是硬约束。草案尚未正式通过，
金额、时限和保存年限等多项细节仍待定，值得盯紧正式文本落地时间。
题图来源: 综合电商
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