10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）发布拟议规则《Low-Value Shipments》（低值货物），公开征求意见至12月7日。
仅2025年9月至2026年5月的9个月里，T11非正式报关的申报量就达5245万票。拟邀的新规围绕保证金、电子申报、提前申报这三个关键词展开。
先给大家梳理以下时间线，这次可不是突然起意：
所以，本次拟邀收紧2500以下清关，其实是CBP一步一步要将低价值货物的报关“正式化”，让它更规范。
先说非邮政的 T11，要动这四个地方。
1. 全程电子申报。 以后 T11 都走 ACE 系统，纸质单子基本没了 ——2025 年 9 月到 2026 年 5 月，纸质只剩 0.14%。
2. 申报时间提前。 现在货抵港后 15 天内报都算合规，新规要求到货当天甚至到货之前就报完。目前只有0.4%的T11在到货前申报，大多数在到货当天或之后，大部分卖家的习惯都得改。
3、要申报“最终交付方“。 当实际收货人与最终买家不一致时，须申报最终交付方的身份和地址。
那么，海外仓一件代发会受影响吗？
真实备货到海外仓、申报时尚未确定末端买家的是不会触发最终交付⽅申报；若申报时已锁定末端买家，仍需如实申报。
4. 非货主须委托持牌报关行。 货代、承运人、外国邮政这类不是货主的收货人，不能自己当进口商，得找持牌报关行来做进口商记录（IOR）。
这部分最需要卖家认真对待。
🔹 最硬的一条：没有 bond，货不放行。 新规拟加一条 19 CFR 143.29，意思是 T11 和 T13 都得有 “基本进口和报关保证金”，缺了它，货就一直扣在海关手里。
🔹 两种bond怎么选。
bond 分两种：按票买的单次交易保证金（STB）和管一年的连续保证金。
选哪个？高频发货用连续Bood更省钱，发货不频繁，用 STB 划算。
🔹 金额有门槛。 连续bond一般不低于5万美元，且通常按一年预计税费的 10% 算；STB 一般不低于货值加税费。
🔹 违约赔偿最低1000美元。
赔偿按货值或 1000 美元孰高；管制、禁限商品或酒类，按 3 倍货值或 1000 美元孰高。
🔹 统一走电子化T13。
邮政渠道2500美元及以下邮件，将从现行流程切换到全新的电子非正式报关类型T13，须申报发件人身份地址，承运人须提供万国邮联UPU S-10跟踪号，逐票匹配。
🔹 15天红线。
最紧的是时间：邮件到了 15 天还没报，算自动放弃，USPS 可以销毁，也可以退回。
要知道，现在邮政流程实际给的是差不多 6 个月再加 30 天的窗口，新规一下砍到 15 天。
🔹 为什么邮政被盯得这么紧？
看数据。2024财年数据显示，每百万报关中邮政de minimis查获558.9起（毒品277.8、违禁品147.6、假冒91.8），是T11（84.3起）的6.6倍。等数据全透明，邮政和直邮的查验只会更严。
也不是全在收紧。
◾ 放宽的是：被 Section 232 这类贸易救济措施管着的商品，原来超过 250 美元就得正式报关，新规后 251 到 2500 美元这一段，也能走非正式报关。
◾ 收紧的是：CBP 以后可以按进口商、按商品类别，甚至按某个制造商，成批要求正式报关，不用一票一票地判断。
主要影响这几类卖家：
1. 自查现有清关模式、IOR资质和保证金状态；
2.按货量选bond：⾼频⼤货量卖家办年度连续 Bond 更划算（通常不低于 5 万美元、按年税费 10% 计）；低频⼩卖家选单次交易 STB（⼀般不低于货值加税费）更划算
3. 申报资料要提前备齐：发件人、最终交付方、HTS编码、产品合规信息；
4. 重新测算“直邮 vs 海外仓备货”成本。CBP预测，T11报关量会从2026年约7012万票增至2035年约9264万票，邮政则从约3266万票降至1073万票——从直邮转向商业清关加海外仓，会成为趋势。
低值货物监管的逐步走向正规、数据透明是肯定的，所以做好出海合规反而是最省事的。
这些事听着多，但也不用自己的一件件去操心。仓搜做美线头程、海外仓一件代发，多年出海合规经验，卖家们备好货，剩下的我们来操心 。想了解，欢迎后台留言。
免责声明：本文基于CBP公开发布的拟议规则（91 FR 64532）整理，仅作行业信息参考，不构成法律或报关意见。规则仍处征求意见阶段，最终内容以CBP正式发布为准，具体业务请结合货物实际情况咨询专业报关行。