UPU总干事望月正彦指出，邮政网络设计初衷即秉持包容性理念，是提供基本服务的重要渠道。若能保障财务可持续性，其在偏远地区的服务潜力巨大。当前行业已掌握应对挑战所需信息，亟需决策者以协调、敏捷的政策作出回应。
邮政收入连续下滑，增长型市场优势减弱
2025年多项评估指标显示邮政网络健康状况显著改善，但发展速度仍滞后于经济压力。经通胀调整后，邮政收入连续第三年下降，从2021年的6060亿美元降至2024年的5634亿美元（购买力平价计算）。
尽管邮政运营商在传统信函业务中仍占主导，但在包裹等增长型市场中逐渐丧失优势。利润空间收窄叠加普遍服务义务约束，削弱了其采取传统降本措施的能力。
贸易政策变动冲击全球邮政韧性
评估显示，六个区域中有五个的邮政韧性指标出现下滑，表明各国邮政对经济冲击脆弱性增加。美国暂停免税“最低限度（de minimis）”待遇及欧盟自2026年起对每件商品征收3欧元关税等政策，直接负面影响跨境电商相关的国际邮政流量。
鉴于行业高度互联，单一国家或地区的贸易政策变动几乎实时波及全球运营商。研究结果表明，国家间典型邮政通道平均收缩10%。
缺乏协调机制致巨额潜在成本
尽管已有应对宏观变化的信息，但行业缺乏支持敏捷决策的协调机制，涉及邮政运营商、监管机构、政府部门以及贸易、经济、外交等相关机构。
保守评估指出，2026至2030年间，因延迟进行网络层面战略决策导致的直接年度成本累计高达4110亿美元。近一半影响由邮政运营商承担，其余由电商平台、政府与监管机构、技术提供商及私营承运商分担。
UPU推动协同解决方案与数据整合
作为唯一的邮政协调政府间机构，UPU汇聚192个国家网络专业见解，为邮政改革、报酬结算及统一海关政策提供整体视角。目前，UPU正探索利用人工智能辅助决策，并在统一数据平台试点集中式安全枢纽方案，整合成员国邮政、贸易、物流、航空及监管大数据。
全球邮政发展指数排名更新
报告基于覆盖范围、可靠性、韧性和相关性四项指标，对181个国家邮政发展情况进行衡量。邮政发展得分中位数同比上升，瑞士连续第十年位居全球榜首。
德国、法国、日本、奥地利、澳大利亚和泰国跻身最高发展水平行列；乌克兰、中国、阿曼、哥斯达黎加和毛里求斯领跑各自所在区域。立陶宛、埃及和坦桑尼亚联合共和国在发展得分方面的同比提升最为显著。
阅读该《2026年邮政部门状况报告》：https://www.upu.int/en/publications/2ipd/the-state-of-the-postal-sector-2026