Adani Ports & Special Economic Zone Ltd(APSEZ)因国有Jawaharlal Nehru Port Authority(JNPA)援引关键招标条款,被取消集装箱处理码头私有化投标资格。该条款被视为具有“惩罚性”和“限制性”,致使APSEZ陷入经营动荡。
维沙卡帕特南港合同终止风波
此次除名发生在APSEZ于2020年12月提前归还Vishakhapatnam港口煤炭处理码头之后。此前,因印度政府调整能源政策、减少进口煤使用,导致该码头吞吐量骤降,原定30年的合同履行受阻。Vishakhapatnam港口当局随后以相同招标条件为由,拒绝APSEZ利用私人资金对West Quay 7号和8号泊位进行机械化改造,并将合同终止详情通报其他国有港口。
第2.2.8条成除名核心依据
JNPA依据招标文件第2.2.8条作出除名决定。该条款规定:申请人及其关联公司在过去三年内,若因违约被公共实体终止合同或驱逐出项目,即丧失投标资格。尽管JNPA未直接提及Vishakhapatnam事件,但该历史履约记录成为否决其资格的关键因素。
多地港口招标接连受阻
受类似条款影响,APSEZ在多个港口项目中遭遇挫折:
- Paradip港:2022年3月被取消2500万吨干散货码头投标资格,虽经奥里萨邦高等法院允许参与报价,但最终结果仍取决于安得拉邦高等法院的上诉裁决。
- VO Chidambaranar港:2022年4月,为避免再次被除名的尴尬局面,APSEZ主动放弃散货泊位改建集装箱码头的价格投标。
业界争议与法律博弈
海事顾问Asha Pillai博士指出,第2.2.8条虽具限制性,但有效防止了行业垄断;不过APSEZ凭借覆盖7个海事州13个港口的网络及内陆连通优势,仍将主导印度港口物流市场。另有法律人士认为该条款存在缺陷,且限制单一商品处理的长期政策同样缺乏合理性。
在法律层面,安得拉邦高等法院已驳回APSEZ推翻Vishakhapatnam港除名决定的申请,目前上诉尚未宣判。APSEZ试图证明己方为“先提出终止合同的一方”以规避处罚,但未获JNPA认可。Vishakhapatnam港则主张,早在2020年10月便因APSEZ子公司未达到最低保证货物量(MGC)发出过咨询通知。此外,根据仲裁庭临时命令,港口方面需就此事向APSEZ支付2100万美元。针对是否会就JNPA除名决定向孟买高等法院提起上诉,APSEZ方面拒绝置评。

