渔港经济区产业发展研究——以广东省渔港经济区为例- 大数跨境

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渔港经济区产业发展研究——以广东省渔港经济区为例

大连海博会

2024-01-11

一、引言

“十四五”时期，渔业进入加快推进高质量发展、尽早实现现代化的关键阶段，渔港建设也迈入了建设渔港经济区的高质量发展阶段。在渔港经济区建设过程中，每个渔港经济区应结合当地资源、环境、产业基础、政府导向和产业政策等条件，选择合适的渔港经济区产业发展策略。进入“十四五”以来，广东、浙江、山东等沿海省市陆续编制发布了渔港经济区建设规划，而广东省率先全部完成了17个沿海市县的渔港经济区建设规划编制工作，为此，本文以广东省渔港经济区为例，以广东省统计信息网等网站公布的广东省经济社会发展现状为依据，在对广东省渔港经济区建设背景及产业发展情况分析的基础上，提出了主要的渔港经济区产业发展策略，以期对全国沿海渔港经济区的建设有一定的借鉴意义。

二、广东省渔港经济区建设现状

近年来，广东省渔港建设得到了较快的发展，渔港生产设施落后的状况得到了一定的改善，但也存在渔港产业结构发展失衡、三产融合发展不充分等诸多问题，迫切需要在现有基础上，突破传统渔港建设模式，优化产业结构，完善产业链条，推动形成以中心渔港、一级渔港为核心的渔港经济区，为现代渔业和沿海经济社会持续健康发展创造有利条件。

（一）广东省渔业产业发展现状

广东是海洋大省和渔业大省，海域面积4.19×105km²，海岸线长达4114km，居全国首位。2020年，广东省水产品产量875.8万吨，占全国水产品总产量的13.4%，居首位，其中海水产品产量450.5万吨，占全国海水产品总产量的13.6%，居第三位。“十三五”期间，广东省渔业经济总产值及构成情况见图1，2020年，广东省渔业经济总产值达3840.7亿元，比2015年增长51.52%，其中渔业产值1595亿元，比2015年增长38.98%；渔业工业和建筑业（第二产业）产值704亿元，比2015年增长95.06%；渔业流通和服务业（第三产业）产值1542亿元，比2015年增长50.23%。产业结构持续调优，渔业经济一二三产业产值比例由“十二五”末期的45.3:14.2:40.5调整到“十三五”末期的41.5:18.3:40.1，实现了养捕结构的进一步优化，除传统的养殖、捕捞、加工流通业外，增殖渔业、休闲渔业蓬勃发展，现代渔业的五大产业体系格局初步建立。

（二）广东省渔港经济区建设总体情况

广东省委、省政府历来高度重视渔港建设，从20世纪90年代初开始，积极筹措资金，加大渔港基础设施建设力度。截至2020年底，广东省共有各级沿海渔港110座、避风锚地21座，码头长度约3.70×10⁴m、防波堤长度约4.50×10⁴m、护岸长度约12.20×10⁴m，有效避风率提升到11级避风水平的57%，在提升渔业防灾减灾能力、增强渔船安全监管水平、促进渔区经济快速发展等方面发挥了重要作用，已初步形成了以中心渔港、一级渔港为龙头，二级渔港、避风锚地为支撑的现代渔港体系。2021年，中央补助4亿元、省级补助4亿元、地方自筹12亿元，启动大湾区渔业科创与产业集聚相结合的番禺国家级沿海渔港经济区、特色海岛渔旅与渔业综合产业相结合的南澳国家级沿海渔港经济区试点项目建设，广东省渔港建设步入了建设渔港经济区的高质量发展阶段。

（三）广东省渔港经济区建设存在问题

渔港经济区相关产业有渔业生产及周边产业，如捕捞养殖、水产品集散交易、冷链物流、保鲜存储、精深加工以及渔需物资补给、海洋渔业装备制造维修、海洋产物开发、渔业种业、休闲观光、城镇建设和相关配套产业及配套服务等，目前广东省渔港经济区建设还存在产业结构不平衡、三产融合发展不充分、产业效益不显著等诸多问题。

1. 产业结构不平衡。由于各地渔业产业的基础和市场情况不同，以海洋渔业上下游产业为主的第二产业和以水产品流通业、休闲渔业及渔业信息服务业为主的第三产业发展不平衡，从而造成了渔港经济区产业结构单一、产业集聚能力弱等问题。

2. 三产融合发展不充分。广东省各主要渔港区域均具备渔船保养维修、捕捞生产、保鲜仓储、物流交易、初级加工等功能，但碎片化、小而全，产业化程度较低，没有形成集约化、规模化、差异化效应，三产融合发展不充分，无法实现渔业产业高质量发展。

3. 产业效益不显著。休闲渔业、滨海旅游处于起步阶段，要素资源分散，品牌号召力不强，以渔港为依托的滨海旅游资源开发更是处于相当初级的阶段，潜力并没有完全发挥出来。已开发的部分旅游资源也仅是以渔港为起始点，缺乏联动性和可持续性，旅游线路的亮点和热点不多，吸引力不强，既没有形成规模效应，也没有形成品牌效应，尚有很大的拓展空间。

三、广东省渔港经济区产业发展机遇与方向

广东省渔港经济区建设具有良好的产业基础，同时也面临难得的发展机遇，在产业发展方向上，优先发展绿色生态养殖业，大力发展水产品交易集散贸易产业、水产品加工（精深加工）产业、水产品冷链物流产业和海洋休闲渔业文旅产业，培育海洋渔业科技创新研发与技术推广产业、海洋产品和生物医药产业，通过“渔港+产业”模式，不断做大做强做优关联产业。

（一）广东省渔港经济区产业发展面临机遇

随着国家持续推进粤港澳大湾区建设、广东构建“一核一带一区”区域发展新格局、国家加快建设全国统一大市场，广东渔港经济区建设战略机遇更加突出。城乡居民对优质安全水产品和滨海旅游、休闲观光的需求日益增长，呈现常年化、个性化、多样化、高品质特点，将为渔港经济区产业发展创造了新的更为广阔的消费市场空间。此外，海洋信息化技术发展，北斗、5G、物联网、大数据等信息技术加快在渔业生产和产业方面的转化应用，为智慧渔港、产业渔港建设提供有力支撑。

（二）广东省渔港经济区产业发展方向

结合实地调研和分析各渔港经济区建设规划相关内容，总结17个渔港经济区产业发展类型主要分为生态绿色养殖、水产品交易集散贸易、水产品加工（精深加工）、海洋产品和生物医药、水产品冷链物流、滨海休闲渔业文旅和海洋渔业科技创新研发与技术推广7大方向，各渔港经济区的产业发展方向见表1。

为了直观表达广东省沿海17个渔港经济区的产业发展方向，制作了如图2所示的以7个重点发展产业为中心的雷达图，雷达图上的每个轴线显示的是要发展此类产业的渔港经济区的数量。从图2可以看出，优先发展作为基础产业的绿色生态养殖业，大力发展基础产业下游的水产品交易集散贸易产业、水产品加工（精深加工）产业、水产品冷链物流产业和依托自然资源的滨海休闲渔业文旅产业，培育海洋渔业科技创新研发与技术推广产业、新兴技术含量较高的海洋产品和生物医药产业。

四、结论与政策建议

渔港经济区产业发展要重点推动渔业转型升级，从完善渔港经济区产业结构、构建渔港经济区全产业链、优化渔业渔村休闲旅游业、积极培育渔港经济区电子商务、培养渔港经济区知名品牌等方面入手，打造渔港经济区产业集群，推动渔区一二三产业实现协调发展、融合发展。

（一）完善渔港经济区产业结构

优先健全渔港配套设施，发展水产品贸易和冷链物流产业。转型升级水产养殖产业结构，稳定提质常规渔业养殖生产，推行健康水产养殖，升级海水养殖产业。支持水产品加工企业转型升级，通过引进品牌加工企业进行合作、整合本地加工企业等方式，打造一批规模企业，扩大知名度，形成水产品加工龙头产品。

（二）构建渔港经济区产业链

加强物流基础设施建设。延伸渔港经济区产业价值链。要尽快纠正传统行业产业链条短、附加价值低、竞争力弱的缺陷，大力支持发展渔港经济区产业内相关产业附加价值高的环节。在渔业经济活动当中，应当对最初原材料进行加工、深加工以及精深加工，环环紧密相扣，扩展和延伸产业价值链，逐步实现从低利润区向高利润区的跨越。

（三）优化渔业渔村休闲旅游业

尽快出台从事休闲渔业渔船管理规定，对休闲渔船实行分类管理，完善垂钓管理等制度，使休闲渔业的管理有法可依。加快渔港渔村休闲渔业设施建设与改造，发展观光旅游、休闲垂钓以及开发多元化、精品化的休闲渔业项目，培育有特色的大型休闲渔业企业，构建滨海港湾休闲渔业带，推动无居民海岛“一岛一特色”发展，形成“沿岸沙滩—水上休闲区—岛屿”的精品休闲渔业旅游路线。完善渔业特色小镇的服务配套设施建设，打造多链条、创新型、高集成的新型渔业特色小镇产业生态格局。

（四）积极培育渔港经济区电子商务

积极培育渔港经济区电子商务，建设集货源采购、生鲜加工、品牌打造、仓储物流为一体的水产品贸易信息化综合平台，全面提升水产品现代化交易体系，构建并加强产业链大数据服务系统建设，贯通产前、产中、产后管理服务和生产、加工、流通环节，打造水产品产销对接平台。

（五）培养渔港经济区知名品牌

依托各地得天独厚的渔业资源条件，发展水产品精深加工，培育各地水产品公共品牌、区域品牌、企业品牌、产品品牌，构建渔业品牌矩阵，形成品牌合力，推动水产品升值增效。鼓励特色产业集群的行业商（协）会或其他社会组织牵头申请注册集体商标和证明商标（地理标志商标），重点培育打造特色区域公用品牌。

作者信息

中国水产科学研究院渔业工程研究所: 王刚，于德双，李醒，马明英，陈丁；

广东省农业农村厅：莫海鸥；

广州大智规划设计有限公司：艾海波。

文章来源

本文摘编自《中国渔业经济》2022年第40卷第六期。