俄罗斯拟免除超前发展区外籍劳工语言及法律考试
为缓解劳动力短缺问题，俄罗斯内务部提议放宽外国劳动力进入劳动力紧缺地区及行业的准入条件。根据最新提交的修正案草案，受“超前发展区”（TOR）居民企业雇用的外籍劳工，无论国籍如何，均将免除俄语、俄罗斯历史及联邦法律基础知识的考试。
该草案已于10月12日发布在regulation.gov.ru网站上。专家指出，此举旨在实现不同外籍劳动者群体在权利上的平等，进一步优化营商环境。
政策背景与适用范围
目前，俄罗斯境内设有90多个超前发展区，主要分布在单一工业城市及远东地区。这些区域注册了超过1500家居民企业，提供逾14万个就业岗位。然而，与当地整体情况类似，这些地区的雇主正面临严峻的劳动力短缺挑战。
草案说明指出，免除考试要求是为了创造“吸引投资的有利条件，确保加速社会经济发展”。值得注意的是，目前欧亚经济联盟成员国公民、高技能专业人士以及部分持签证入境的外国公民已享有免考待遇。新提案将所有获得工作许可的外籍劳工纳入这一豁免范围，消除了之前的制度性差异。
专家观点：利弊并存
提升吸引力，但规模有限
莫斯科国立大学人口经济实验室主任奥尔加·丘季诺夫斯卡娅认为，这一举措有望提升超前发展区对外籍劳工的吸引力。她指出，部分外籍员工在封闭的工作环境中作业，不与当地居民频繁接触，语言考试往往成为不必要的入职门槛。不过，她预计该政策吸引的外籍劳工数量占俄罗斯外籍劳工总数的比例可能在5%至10%之间。
拉平待遇，滞后但有意义
独立移民专家瓦季姆·科热诺夫表示，此类修正案本应在2025年随配额劳动者政策放宽时一同通过。尽管如此，他肯定当前修正案的积极意义，认为这有助于拉平雇用不同类别劳动移民的条件，促进公平。
警惕安全风险
Strategy Partners“运营效率”项目负责人奥尔加·沃斯特里科娃则提醒注意潜在风险。她强调，在远东和北极地区，项目建设速度往往快于人员补充速度，高度依赖外来劳动力。若外籍劳工存在语言障碍，且安全培训流于形式（如仅签字确认），可能导致其无法理解安全指令、工长命令及事故信号，从而增加工伤事故风险，雇主需对此承担主要责任。
关联制度推迟启动
内务部的这一建议被视为组织化招聘框架内的又一例外措施。原计划于2027年启动的新招聘制度要求参与者参加考试，但据行业消息人士透露，针对外国人的新制度启动时间可能至少推迟半年。这一时间窗口或许有助于结合其他倡议，进一步明确相关参数。
来源：生意人报
