2026年10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）发布《Low-Value Shipments》拟议规则，对价值不超过2500美元的低价值入境货物实施全面监管调整，涵盖申报方式、时限、担保要求及违规处罚等关键领域。
该规则目前处于意见征集阶段，公众意见截止日期为2026年12月7日。
政策核心内容变化
申报时限前置与电子化
现行规则允许货物到港后15个日历日内申报；新规拟将非正式入境（Entry Type 11）申报时限提前至进口日当天或之前，并强制要求全部电子申报。
新增“最终收货人”信息要求
若入境摘要上的收货人与实际最终收货人不一致，必须提供最终收货人的真实身份和地址。
申报权收紧：明确责任主体
若收货人非货主或买家（如货代、承运人、邮局代收），必须指定美国持牌报关行担任“进口记录方”（Importer of Record），确保责任主体明确到人。
新建邮政专用申报类型：Entry Type 13
专为通过国际邮政渠道进入美国、价值2500美元及以下、原符合Type 11条件的货物设立。数据要求更为严格，除基本商品和收货信息外，还需提交寄件人身份、地址及包裹追踪号码。
非正式入境需缴纳Bond担保
新规要求所有Type 11和Type 13申报人提供基本进口及报关担保（Basic Importation and Entry Bond），可选择单次交易担保（STB）或连续担保（Continuous Bond）。
违约赔偿设下限
针对Type 11及Type 13涉及的特定担保条件违约，设置1,000美元的最低赔偿金额：
- 一般商品：按“货值与1000美元的较高者”确定；
- 限制/禁止进口商品及酒类：按“货值3倍与1000美元较高者”确定。
逾期不申报视为弃件
新规落地后，货物抵达时若未提前完成申报将不予放行；邮递货物入境15天后仍未完成有效申报的，视为进口方自愿放弃，货物可能被退回或销毁。
放宽简易报关适用范围
拟议规则计划取消《美国协调关税表》第99章第三、四分章相关商品适用简易报关的250美元货值限制。这意味着符合条件的商品（含适用第232条关税措施的部分商品）在价值不超过2500美元时，可采用简易报关程序。
行业影响与应对思路
此次拟议规则体现了监管合规化的趋势，跨境物流的核心竞争力正从成本优势转向“在规则框架内保障货物安全、及时交付”的综合能力。出口企业可重点关注以下三点：
梳理现有发货链路
涉及直邮、双清包税、国际邮政渠道的货物，建议核查申报主体、数据完整性与担保安排。结合此前生效的IOR新规，灰色操作空间已大幅收窄。
关注意见征集窗口
业务模式受影响较大的企业，可在2026年12月7日前通过regulations.gov（docket USCBP-2026-0298）向CBP提交正式意见，争取合理条款调整。
提前规划物流模式调整
直邮模式的合规窗口持续收窄，本土备货与海外仓履约模式正成为确定性方向，建议提前布局，避免旺季期间被动切换。
官方来源：
- 联邦公报原文：91 FR 64532（2026-20650），govinfo.gov
- 意见提交：regulations.gov，docket USCBP-2026-0298
