大数跨境

平均审查18.6天,经营者集中放行率升至88.8%!市场监管总局这场发布会信息量很大

平均审查18.6天,经营者集中放行率升至88.8%!市场监管总局这场发布会信息量很大 竞争法与商业战略
2026-10-13
13
10月10日上午,市场监管总局召开"经营者集中简易案件审查制度成效"专题新闻发布会,反垄断二司司长徐乐夫、副司长谢方,以及广东、四川两地市场监管局负责人出席,介绍了简易案件审查制度十二年来的成效,并回应了分众传媒收购新潮传媒案、美团收购麦芽田案等社会关注热点。

一、2026年经营者集中审查"成绩单"

发布会首先披露了一组关键数据:
  • 今年以来共收到申报489件,审结440件

  • 其中附条件批准3件、禁止1件,另对5起经营者集中提出竞争关注

  • 平均审查时间29.8天,对没有竞争问题的案件加快放行

徐乐夫司长表示,经营者集中审查"一头连着企业,一头连着经济社会发展",总局始终坚持"放得活"与"管得好"并重,在发现问题"准"和审查程序"快"上持续下功夫。

二、制度十二年:简易案件审查的五大成效

简易案件审查制度创设于2014年,至今已实施十二年。其核心是将不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道,同时让行政资源聚焦重点案件。近期总局组织开展的回顾与评估显示,制度成效主要体现在五个方面:
  1. 繁简分流效果明显。 适用简易程序获批的案件占比从2014年的 49.2% 提升至今年以来的 88.8%,绝大多数并购交易通过简易程序获得快速放行。
  2. 审查效率明显提升。 严格落实"双二十"内部时限要求,简易案件平均审查时间从2014年的 39.9天 缩短至 18.6天,大幅降低企业制度性交易成本。
  3. 申报材料合理精简。 需填报的信息事项从53项减至44项,2024年进一步简化至 38项。有企业测算,简易案件平均申报成本较非简易案件降低 50%以上。
  4. 透明度显著增强。 无条件批准案件列表从按季度发布到2019年起每周发布;2025年还增设了简易案件公示表查询功能。
  5. 央地协同效能提升。 截至今年9月,受委托省级市场监管部门承担了 65.8% 的简易案件审查。今年委托审查队伍又新增辽宁、浙江、四川三家。
值得注意的是,简易程序并非"想进就进"——近三年非简易案件中约18.4%是因不符合简易案件情形而依法转入的。

三、地方样本:广东跑出"加速度",四川接过"接力棒"

广东是首批受托省份之一。自2022年8月以来,广东省市场监管局共受理案件298件、审结295件,涉及交易金额超6900亿元,平均审结时长17.4天。广东还在深圳、广州设立申报服务"窗口",三年来累计为300余家企业提供咨询服务,向近千家次企业开展合规宣讲。
四川则是今年3月新加入的受托部门,负责四川、贵州、云南、西藏区域内的简易案件审查。8月1日承接工作以来已受理案件5件,开通专属咨询专线累计接收咨询100余次,并将申报知识纳入经营主体"入市第一课",线下宣讲覆盖企业2000余家。

四、焦点案件①:分众传媒收购新潮传媒案

针对央视记者提问,谢方副司长介绍了这起我国广告业领域第一起附加限制性条件批准的经营者集中案件。
审查发现,分众传媒在国内电梯媒体广告市场份额达50%以上,具有市场支配地位,新潮传媒位居第二。集中将进一步巩固分众传媒的支配地位,可能通过提价、降低服务质量等方式损害广告主和消费者利益。
所附条件有三大特点:
  • 维护有效竞争:要求继续履行现有客户合同,解除与物业公司的独家条款,不得达成新的独家及自动续约条款

  • 保障下游利益:保持服务水平,实际成交价不得上涨,避免成本向消费者转嫁

  • 标本兼治:要求完善反垄断合规制度、建立健全合规管理体系,并定期报告履行情况

五、焦点案件②:美团收购麦芽田案

这起案件是平台领域首起未达申报标准、依法要求申报的经营者集中案件。2024年,双方在中国境内配送聚合平台市场合计市场份额超过50%。
经审查,该集中可能具有排除、限制竞争效果:可能影响中小商户自主选择运力、排挤其他第三方运力商,并进一步强化美团在网络餐饮外卖、即时零售市场的控制力。
9月18日举行的公开听证,淘宝闪购、京东等竞争者,闪送、UU跑腿等下游客户,以及行业协会、商户代表、骑手代表、专家学者均到场参与质证辩论,是我国经营者集中审查中的首次。谢方表示,下一步将继续依法推进本案审查,防范"内卷式"竞争,并继续探索公开听证机制。

六、企业出海:反垄断合规成"必修课"

针对企业接连遭遇海外反垄断调查的问题,徐乐夫司长介绍了六方面工作:
  • 今年7月启动海外反垄断合规能力提升专项行动,部署4方面12项重点任务

  • 9月10日上线海外反垄断合规服务平台,汇集135个国家和地区的法规、案例与执法动态

  • 修订《企业境外反垄断合规指引》,新增维权救济渠道、15个典型案例、6个附录工具箱,修订稿已完成公开征求意见

  • 2025年以来举办13期海外合规讲堂,培训企业超1200家,覆盖汽车、半导体、互联网平台、新能源等行业

  • 强化重点案件快速响应,推动风险防控从"事后补救"转向"事前防范"

  • 已与全球39个国家和地区签署竞争领域合作文件

结语

从简易案件"18.6天办结"的效率革命,到分众传媒案、美团案展现的执法精细化,再到为企业出海构建合规防线——这场发布会释放的信号很明确:反垄断监管正在"放得活"与"管得好"之间寻找最优解,让没有竞争问题的交易跑得更快,让真正影响竞争的案件管得更准。

【声明】内容源于网络
0
0
竞争法与商业战略
我们聚焦中国及全球竞争法理论与实践的最新动态,并综合经济、政策、商业战略以及科技发展等多种视角,提供竞争法与商业战略评论及竞争法与新兴产业、互联网以及知识产权等交叉领域问题分析。
内容 1472
粉丝 0
竞争法与商业战略 我们聚焦中国及全球竞争法理论与实践的最新动态,并综合经济、政策、商业战略以及科技发展等多种视角,提供竞争法与商业战略评论及竞争法与新兴产业、互联网以及知识产权等交叉领域问题分析。
总阅读14.2k
粉丝0
内容1.5k