四川出台促进中小企业发展五年工作方案 力争专精特新中小企业增加近千户

10月9日，记者从四川省经济和信息化厅获悉，《四川省促进中小企业发展工作方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》）已于近日正式印发，从培育壮大经营主体、支持专精特新发展、支持产业创新发展、支持数智绿色发展、支持聚链成群发展、加大金融支持力度、提升对企服务水平、强化营商环境建设八个方面提出具体任务。

《方案》提出，到2030年，力争全省5年累计新增规上工业企业6000户，创新型中小企业达20000户，专精特新中小企业达7000户，专精特新“小巨人”企业达700户，国家级中小企业特色产业集群达40个。

量质齐飞 聚链成势

《方案》把“培育壮大经营主体”放在首位，明确要在小微企业上规提质、稳规帮扶两方面发力。一方面，要健全升规培育机制，分类建立、动态更新重点企业培育库，并加强对培育企业的跟踪指导服务。另一方面，还要建立新升规企业跟踪服务机制，将首次升规三年内企业纳入重点帮扶范围，并统筹做好研发技改、融资对接和要素保障。

专精特新，是中小企业由“铺天盖地”走向“顶天立地”的关键一跃。《方案》提出，健全科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业培育体系。建立优质企业库内外潜力企业双向发现机制，开展智能诊断和专项赋能。支持成都专精特新企业赋能中心提质升级，争取部省共建全国专精特新赋能中心（四川）。编制专精特新企业发展指数。同时，还将探索重点省级专精特新中小企业跃级发展、加强重点“小巨人”申报推荐和跟踪服务。《方案》明确，力争专精特新中小企业数量从2025年的6010户增加至2030年的7000户。

培育壮大的同时，也要助推中小企业加“数”向“新”，提“智”增“绿”。

《方案》提出，“十五五”期间将开展“三无研发”重点规上工业企业清零攻坚行动，支持中小企业参与创新平台建设和重点技术攻关，推动重大科技基础设施、制造业创新中心、大型科研仪器和中试平台等研发资源向中小企业开放。探索建立“中小企业发榜、创新服务机构揭榜”模式，支持专精特新中小企业自主发榜，遴选高校院所、专家团队和创新服务机构揭榜攻关。到2030年全省规上工业企业研发强度从2025年的1.3%提升至1.5%。

数智绿色发展方面，《方案》明确将深入实施中小企业数字化赋能专项行动，完善制造业智改数转评价指标体系，开展企业“建档立卡”，推广“小快轻准”数字化产品和解决方案。并推动链主企业开展供应链穿透式质量管理试点，带动上下游企业协同转型。《方案》提出，到2030年专精特新中小企业数智化水平二级占比达95%。绿色低碳方面，将进一步推广绿色技术装备，并引导中小企业建设绿色工厂、零碳工厂，支持特色产业集群完善绿色低碳公共设施。

一企独行快，众企成群强。《方案》提出要支持中小企业聚链成群发展。通过“集群+优质企业”协同发展模式、共享制造模式、链主联动模式等，推动集群培育与优质企业梯度培育有机衔接、集群共享制造能力提升、大中小企业融通发展。同时，要支持六大优势产业中小企业开展技术改造、质量品牌建设和数智绿色转型，新兴产业中小企业加强技术创新和成果转化。强化未来产业领域优质企业发现和培育。根据《方案》，力争到2030年，全省国家级中小企业特色产业集群从21个增至40个，省级集群从72个增至150个，中外中小企业合作区从2个增至5个。

金融护航 服务赋能

金融是实体经济的血脉，中小企业尤其需要精准滴灌。

《方案》明确，将深入实施“融雪行动”，健全“四端”协同增信模式。建立重点中小微企业增信名录库，优化天府系列产业贷矩阵，完善“政银担”风险分担机制，用好“动产融资统一登记公示系统”，推广“一次授信、随借随还”贷款模式。并实施专精特新企业挂牌上市梯度培育“千帆竞发”行动，完善上市后备企业资源库，加快区域性股权市场“专精特新”专板建设。

与此同时，全省将深入实施“四川省重点产业链金融链长制”，按照“一链一专属金融服务方案”开展精准服务。构建“一链一牵头基金”产融协同体系，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。积极争取国家级基金在川投资及布局子基金。依托“川易贷”等平台归集推送企业融资需求，持续开展“建圈强链”融资对接会、专精特新企业“一月一链”投融资路演、拟上市企业“走进交易所”等活动。《方案》提出，“十五五”期间普惠小微贷款余额年均增长15%。

提升对企服务水平方面，《方案》明确持续优化省、市、县三级“企业之家”服务体系，推动资源向园区、产业集群下沉。开展中小企业出海服务专项行动，发挥中国国际中小企业博览会等展会平台作用。加强企业经营管理人才培训，持续开展“中小企业政策服务市州行”等活动。《方案》提出，到2030年国家中小企业公共服务示范平台（基地）从2个增至5个。

营商环境是中小企业茁壮成长的土壤。《方案》提出，将持续推进“高效办成一件事”和政务服务增值化改革，推动中小企业高频事项集成办、网上办和跨域办。配合推行“天府入企码”制度，建立跨部门检查结果互认机制，动态更新轻微违法行为依法不予处罚清单。依托“企业之家”、服务热线96999和线上平台，受理、转办和反馈涉企诉求，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。人才供给方面，编制重点产业链人才需求目录，深化产教融合和校企合作，推行企业新型学徒制。创新创业方面，持续举办“创客中国”四川省中小企业创新创业大赛，强化赛后跟踪服务，推动创业项目落地。

此外，《方案》还明确健全跨部门协调和省市县三级联动机制，统筹用好各级财政资金，加强政策宣传解读和典型经验推广，营造有利于中小企业高质量发展的良好氛围。